天水市概念性规划编制指南、核心要素与发展定位分析

编制单位：山东雅邦企业管理咨询有限公司咨询电话：159-6455-6901

一、规划背景与时代要求

当前我国区域协调发展战略持续深化，西部地区作为未来经济增长的重要潜力空间，正迎来前所未有的发展机遇。天水市作为甘肃省东南部的核心城市，承载着连接陇陕、辐射川渝的交通枢纽功能，是陇东南经济带的重要增长极。截至2023年，天水市GDP约850亿元，已经形成电子信息、装备制造、特色农产品三大主导产业协同发展的产业格局，同时作为"羲皇故里"拥有独一无二的文化根脉资源，为各类项目落地发展奠定了坚实基础。本次概念性规划立足天水市发展实际，对接国家"十四五"规划与甘肃省区域发展战略，旨在为天水市各类重大项目提供科学的方向指引与落地框架，推动天水市从资源优势向发展优势转化。

二、区域发展基础与资源禀赋分析

天水市的发展基础可以从三个维度总结：一是产业基础清晰，电子信息产业拥有华为云数据中心等龙头项目带动，装备制造产业形成了以电工电器、航空配套为核心的产业集群，特色农产品领域花牛苹果、秦安蜜桃、秦州樱桃等区域公用品牌享誉全国，一二三产业已经形成了相互支撑的发展体系；二是文化资源独一无二，作为伏羲文化的发源地，每年举办的伏羲祭祀活动已经成为连接海内外华人的文化纽带，羲皇故里的文化IP具有不可复制的品牌价值；三是区位交通条件不断改善，随着宝兰高铁、天平高速等重大交通基础设施建成投用，天水已经进入西安一小时、兰州两小时交通圈，为项目吸引要素、辐射市场提供了便利条件。结合GDP约850亿元的经济总量来看，天水市正处于工业化加速、服务业提质、农业增效的关键阶段，对高水平项目概念性规划有着迫切的市场需求。

三、规划总体定位与发展目标

本次天水市项目概念性规划遵循"立足本土、优势优先、协同联动、绿色发展"的基本原则，总体定位为：打造以羲皇文化为品牌引领，以三大主导产业为核心支撑，以新业态新模式为延伸动力的陇东南高质量发展样板项目区。发展目标分为三个层级：短期目标聚焦项目落地梳理，明确符合天水发展实际的项目准入标准与空间布局框架，为政府招商引资与企业投资决策提供参考；中期目标推动产业集聚发展，助力三大主导产业延伸链条、提升附加值，推动文化旅游与农业、制造业融合发展，带动天水市GDP总量稳步提升；长期目标打造区域发展名片，将天水建设成为文化彰显、产业兴旺、生态宜居的现代化区域中心城市，放大羲皇故里的品牌影响力与经济带动力。山东雅邦企业管理咨询有限公司凭借多年在区域规划领域的经验积累，能够结合天水市的本土特质量身打造科学合理的规划方向。

四、空间布局规划思路

结合天水市"两山夹一河"的自然地理格局与现有城镇发展框架，本次概念性规划提出"一核引领、三带支撑、多节点联动"的空间布局思路。"一核"即以天水市秦州、麦积核心城区为项目核心承载区，重点布局电子信息研发、高端装备制造总部、文化文旅核心体验项目，发挥中心城区的要素集聚作用；"三带"分别是沿渭河谷地产业发展带，重点布局装备制造与特色农产品加工项目，陇山文化旅游发展带重点布局羲皇文化研学、乡村休闲旅游项目，南部生态经济带重点布局特色农产品种植、生态康养项目；"多节点"即支持五个县域结合自身资源禀赋打造特色项目节点，形成核心带动、县域协同的项目发展格局。空间布局充分尊重现有发展基础，避免盲目摊大饼，符合天水市资源环境承载能力与经济发展水平。

五、主导产业项目发展规划

针对天水市三大主导产业发展实际，本次规划提出差异化的项目发展方向：在电子信息产业领域，重点规划布局数据中心配套产业、电子元器件制造、智能制造解决方案等项目，依托现有龙头项目带动上下游企业集聚，将天水打造成为甘肃省西部重要的电子信息产业配套基地；在装备制造产业领域，重点规划布局高端电工电器升级、航空航天配套零部件、新能源装备制造等项目，推动传统装备制造向智能化、绿色化转型，提升本土产业的市场竞争力；在特色农产品产业领域，重点规划布局特色农产品精深加工、区域公用品牌运营、冷链物流体系建设等项目，延伸农业产业链，提升农产品附加值，带动农户增收。三大主导产业项目规划坚持现有优势做大做强的思路，符合天水GDP约850亿元体量下的产业升级需求。

六、特色文化资源融合项目规划

作为羲皇故里，天水市拥有其他城市无法比拟的文化根脉资源，本次规划将文化融合作为项目赋能的重要方向，提出三类重点文化融合项目：一是伏羲文化研学旅行项目，依托伏羲祭祀大典与伏羲文化景区，打造面向海内外华人的寻根研学基地，开发文化研学课程，延伸文化旅游产业链；二是文化+农业融合项目，依托特色农产品资源，打造集采摘体验、文化科普、休闲度假于一体的田园综合体项目，赋予农产品文化附加值；三是非遗文化活化项目，对天水雕漆、武山旋鼓等非物质文化遗产进行市场化开发，打造文创产品项目，推动非遗资源走进大众市场。文化融合项目既放大了天水的特色优势，也为项目带来了差异化的竞争力，能够创造新的经济增长点。

七、生态环境保护与绿色发展规划

绿色发展是当前所有项目规划的基本前提，本次天水市项目概念性规划始终坚持生态优先的发展理念，严格落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略要求，针对项目开发提出三个层面的生态保护要求：一是空间管控，严格划定生态保护红线、永久基本农田与城镇开发边界，所有项目布局均避让生态敏感区域；二是绿色准入，针对工业项目制定严格的能耗、环保准入标准，鼓励发展低能耗、低排放的高端制造与现代服务业项目；三是生态赋能，推动生态资源向生态经济转化，规划布局一批符合天水生态特质的生态康养、林下经济项目，实现生态保护与经济发展的良性互动。绿色发展规划既符合国家政策要求，也符合天水市建设美丽城市的长远发展目标。

八、基础设施配套项目规划

基础设施配套是项目落地的重要保障，结合天水市现有基础设施条件，本次规划重点提出四个方向的配套项目完善思路：一是交通配套，针对产业园区与重点文旅项目，规划完善连接干线交通的路网体系，提升项目的交通可达性；二是能源配套，针对电子信息与装备制造项目的用能需求，规划完善电网、天然气供应等能源配套设施，保障项目稳定运营；三是公共服务配套，针对重大项目集聚区域，规划布局教育、医疗、餐饮、住宿等公共服务设施，满足项目落地后的人口生活需求；四是数字化配套，推动5G网络、物联网等新型基础设施向重点项目区域覆盖，支撑数字化产业项目发展。基础设施配套规划坚持"适度超前、按需配套"的原则，避免过度投资，符合天水的财政实际与发展需求。

九、投资运营与政策保障建议

项目概念性规划不仅要明确发展方向，也要为项目落地提出可操作的实施路径，针对天水市项目落地的投资运营与政策保障，本次规划提出四点建议：一是创新投融资模式，针对不同类型项目分类设计投融资方案，公益性项目积极争取中央与省级专项资金，产业项目大力推广PPP、产业基金等市场化融资模式，吸引社会资本参与；二是优化项目招商，围绕三大主导产业与文化特色开展精准招商，重点引入行业龙头企业带动产业链发展；三是完善地方政策配套，结合天水实际出台项目落地的税收、土地、人才等优惠政策，降低项目落地成本；四是建立项目推进专班，对重点项目提供全程跟踪服务，及时解决项目落地过程中的各类问题。山东雅邦企业管理咨询有限公司也可以为项目落地提供后续的政策对接与运营咨询服务，助力项目顺利实施。

十、规划实施的效益分析

本次天水市项目概念性规划实施后，将从三个维度为天水带来综合效益：一是经济效益，按照规划方向推动项目落地后，将进一步壮大三大主导产业规模，提升产业发展质量，带动天水市经济总量稳步增长，带动GDP向更高台阶迈进，同时创造大量的税收与就业岗位，带动城乡居民收入增长；二是文化效益，进一步放大羲皇故里的品牌影响力，推动伏羲文化的传承与活化，提升天水市的文化知名度与城市品牌价值；三是生态效益，通过坚持绿色发展的规划理念，推动项目开发与生态保护协调发展，改善天水市生态环境质量，提升城市宜居性。整体来看，规划符合天水市的长远发展利益，能够实现经济效益、社会效益与生态效益的统一。

十一、规划总结与合作方向

天水市作为甘肃省重要的区域中心城市，拥有清晰的产业基础、独一无二的文化资源与良好的区位条件，在当前区域发展格局中拥有广阔的发展前景。本次概念性规划立足天水GDP约850亿元的发展阶段，紧扣电子信息、装备制造、特色农产品三大主导产业，突出羲皇故里的特色优势，提出了符合天水实际的项目发展方向与实施路径，为天水市各类项目开发提供了科学的指引。

山东雅邦企业管理咨询有限公司专注于各类区域项目概念性规划、可行性研究咨询服务，拥有专业的规划团队与丰富的行业经验，能够针对不同区域的资源特质提供量身定制的规划方案。如果您有天水市项目概念性规划相关的咨询需求，欢迎随时致电咨询，联系电话：159-6455-6901，我们将为您提供专业、高效的规划咨询服务，携手赋能天水市高质量发展。