日照经济技术开发区国民经济和社会发展第十五个五年规划目标纲要

 日照经济技术开发区 国民经济和社会发展第十五个五年规划 目标纲要 2026 年 1 月 目 录 前 言 5 第一章 发展基础与面临形势 6 第一节 “十四五” 时期取得的主要成就 6 第二节 今后五年面临的机遇与挑战 9 第三节 指导思想与发展目标 11 第二章 巩固壮大实体经济 搭建临港特色产业体系 14 第一节 建设临港高端装备制造出口基地 14 第二节 建设外向型汽车整车及零部件产业集群 17 第三节 建设化工医药及新材料产业新高地 19 第四节 建设绿色浆纸一体化产业基地 21 第五节 建设临港粮油食品深加工产业集群 22 第六节 构建临港服务业融合发展格局 24 第七节 推动其他产业协同发展 27 第三章 加快实施科技创新 引领发展新质生产力 29 第一节 建设高水平创新平台 29 第二节 开展核心技术攻关 30 第三节 提升自主创新能力 32 第四节 集聚高层次人才队伍 33 第四章 融入国内外双循环 提升开放型经济水平 36 第一节 构建高质量外资集聚地 36 第二节 培育外贸竞争新优势 37 第三节 建设区域性消费商贸中心 38 第五章 提升园区承载水平 夯实高能级发展根基 40 第一节 提升十大片区基础设施配套水平 40 第二节 优化国土空间发展格局 44 第三节 强化生态环境保障 48 第四节 强化土地供应保障 50 第六章 保障社会民生事业 全面增进人民福祉 51 第一节 打造高品质教育体系 51 第二节 健全卫生健康体系 52 第三节 打造高品质公共服务体系 53 第四节 完善社会保障体系 54 第五节 建设平安开发区 55 第七章 加强规划实施保障 58 第一节 全面加强党的领导 58 第二节 加强规划统筹衔接 58 第三节 强化规划要素保障 59 第四节 完善监督评估机制 59 前 言 “十五五” 时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是日照经济技术开发区（ 以下简称 “ 日 照经开区” ）膨胀经济总量、提升发展质量、加速产业能级跃升的战略机遇期。为深入贯彻落实国家、省、市战略部署，立足日照经开区功能定位、 比较优势和发展阶段，制定本规划。本规划旨在明确未来五年日照经开区发展的指导思想、发展目标和重点任务，是指导全区经济社会发展的行动纲领。 第一章 发展基础与面临形势 第一节 “十四五”时期取得的主要成就 “十四五” 时期，面对疫情冲击和内外部环境的深刻变化等挑战， 日照经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，在市委、市政府的坚强领导下，着力发挥临港靠海等比较优势，聚精会神抓项目招引建设，千方百计 “优存量、扩增量、提质量”，以临港制造业和现代服务业为主体的产业体系更加清晰，城市功能和社会事业取得长足进步，国家级开发区建设再上新征程。 综合实力大幅提升。2025 年实现地区生产总值 332.4 亿元、 年均增长 4.6%，三次产业比例为 1.8:55.7:42.5；完成规模以上工业总产值 823.2 亿元、年均增长 7.2% ，规模以上工业增加值年均增长 7.9%。五年累计完成固定资产投资 761 亿元；实现一般公共预算收入 27.1 亿元、年均增长 4.2%。市场活力显著提升，五年新登记市场主体 22455 家，登记在册市场主体达到32138 家、净增 7542 家， “ 四上”企业总数达到742 家、五年净增 408 家。 临港制造业链式发展。新开工亿元以上工业项目 112 个，新投产项目94 个，新增产值规模 300 亿元。浆纸产业，建成亚太 森博 15 万吨生活纸、50 万吨文化纸产线，具备年产木浆 220 万吨、化机浆 10 万吨、高档白卡纸 65 万吨、文化纸 53 万吨、生 活用纸 15 万吨、莱赛尔纤维 2.5 万吨的能力，浆的本地化利用率提升至 40%以上。粮油食品产业，成功引进嘉吉、象屿等国内外头部粮企，盘活大豆产能 240 万吨，实现年大豆加工能力 560 万吨、仓储能力 380 万吨、中转量 800 万吨。汽车产业，集聚规上中外企业 47 家，德国采埃孚、韩国现代威亚等7 家全球汽车零部件百强企业持续增资扩产，新增年产燃气发动机 2 万台、轻合金材料 37 万吨，长城汽车新能源整车产能逐步释放。化工医药及新材料产业，建成正济药业、科巢药业、 巴洛特药业、瑛泰医械生产研发、瑞桥新材料等一批重点项目，星联药业、国科制药等项目即将投产，推动化学药、合成生物、医疗器械、生物基新材料及精细化工等集群发展。临港高端装备产业，三一重能、中船金马风电生产研发项目建成投产，新能源装备产业破题开局，谋划 “能源岛” “海工岛”重大产业平台，明确海上风电登陆点及送出路径，入选山东省能源绿色低碳转型试点、山东省首批零碳园区创建名单。 科技创新活力增强。全区高新技术企业数量由2020 年的 56 家提高到 180 家，是 “十三五”末的 3.2 倍、年均增长 26.2%； 研发经费投入由2020 年的 13.7 亿元提高到 17.3 亿元，较 “十三 五”末增长 26.5% ，规上工业企业研发活动覆盖率提升至 69.4% ，各类科技创新平台由2020 年的 117 家提高到 187 家，是“十三五”末的 1.6 倍。培育国家级“小巨人”企业 3 家、省级“专精特新”企业 75 家、 “瞪羚”企业 14 家、国家级单项冠军企业 2 家、省 级单项冠军企业 13 家、省级创新型中小企业 185 家，引进高层次创新创业项目88 个。 对外开放成效显著。 “十四五”期间，全区累计新设外资项目 65 个，增资外资项目57 个，累计实际利用外资 7.63 亿美元， 利用外资数量位居全省开发区前列，外资全市占比由 2021 年的39.9%提升至 2025 年的 48%；累计完成进出 口 2062 亿元，其中进 口 1316 亿元，出 口 746 亿元，外贸全市占比提升 30.4%。 城市能级再次提升。瑞工时代广场、利群大唐购物中心建成运营，填补区内大型综合商业中心空白。强力攻坚回迁安置，累 计建成交付 21596 套安置楼房，完成八里庄子村、裴家村等 5 个村居整体拆迁。加快基础设施配套建设，累计投资 177.34 亿元，实施 417 项重点城建工程，新建绿化面积 72.4 万平方米，新增道路通车里程 35.2 公里，“七纵八横”的主路网框架基本形成。新建成污水处理厂 3 处，全区具备 20 万吨的日供水能力、再生水1.5 万吨/日、320 吨/小时的供热能力、500 万Ⅳ供暖能力、30.5万吨/日的污水处理能力。 生态环境不断优化。深入打好蓝天保卫战，扎实推进 “ 四增四减”行动，大气环境质量持续改善，环境空气 PM2.5 浓度达到 31 微克/立方米，较“十三五”末期改善 18.4% ，完成上级下达任务目标。持续打好碧水保卫战，深入落实“厂网河”一体化机制，强化河道、污水管网运维管理，国控傅疃河大古镇断面水质年均值稳定达标。土壤环境质量保持稳定，创新生态环境损害赔偿模式，傅疃河口国家湿地公园设立全市首个生态环境替代修复基地， 生态工业园区建设经验入选生态环境部 2025 年园区生态文明宣教先进典型案例名单。 社会民生持续改善。建成启用秦皇岛路小学、悠然居幼儿园、秦皇岛路幼儿园等 6 所公办小学、幼儿园，新增建筑面积约 4 万 平方米，新增学位 2970 个。 日照奎山体育中心建成使用，成功举办山东省第 23 届运动会，先后承办全国田径冠军赛、港台明星演唱会等大型活动，全国田径冠军赛承办经验被《人民日报》刊发推介。聚焦 “一老一小”健康需求，对全区卫生室进行改造提升，基层卫生健康服务水平进一步提高。 第二节 今后五年面临的机遇与挑战 “十五五” 时期，从国内外大环境看，经济发展既面临全球产业链重构、 区域竞争加剧、资源环境约束趋紧等挑战，也面临国内新一轮科技革命与产业变革、现代化产业体系、发展新质生产力、绿色低碳转型、 区域协同发展等重大机遇；从经开区自身发展看，全区经济仍存在经济总量偏小、部分经济指标落后全国平均水平、产业价值链层次偏低、产业结构有待优化、科技创新策源能力不足、 区域竞争压力加大等问题，需在 “十五五”期间着力破解。 一、发展优势机遇 靠海临港的区位优势。拥有 “前港—后厂”的成熟模式和低成本物流通道，同时，随着日照港能级提升、港口自动化改造、 专业化码头建设、疏港集散道路等区港一体化项目的推进，将进一步提升港口流量转化为经济增量的能力。 产业发展的基础优势。浆纸、粮油、汽车、高端装备等临港制造业已形成近千亿级规模，拥有亚太森博、现代威亚、坦迪斯、三一重能、金马集团、凌云海集团等一批“定盘星”式龙头企业，加之 “十四五”结转的一批在建、拟建项目，为产业链延伸和产业集群聚集提供了坚实基础。 国家战略发展机遇。未来五年海上风电发展发展的高峰期，也为我区发展海上风电、新能源海工装备产业发展带来重要机遇期和窗口期。 同时，拥有全省唯一的生物化工专业园区，为发展生物医药、精细化工等未来产业发展奠定坚实基础。 二、主要风险挑战 产业结构性矛盾依然突出。经济总量偏小，规模体量与第一队列的开发区差距悬殊。浆纸、粮油等传统产业占比高，产业韧性和抗风险能力不足。高端装备、生物医药、高新技术等新兴产业虽破题开局，但规模体量较小，对经济贡献的 “支柱效应” 尚未形成。 要素资源约束持续收紧。整片开发土地资源偏少，省级生物化工园区发展空间受限，扩区工作紧迫。VOCs 、氮氧化物等环境容量指标紧缺，减排空间不足，制约项目落地。部分企业对高层次人才引进刚需不足，高端研发人才、专业技术人才储备偏少。 区域竞争进一步加剧。青岛、烟台等周边城市更具先发优势，对人才、资本、优质项目的 “虹吸效应” 明显。 日照综保区在产 业规模、能级驱动、政策创新方面，与先进地市相比存在一定差距。 第三节 指导思想与发展目标 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进的总基调，牢牢把握以实体经济为主的功能定位， 以经济建设为中心， 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的， 以全面从严治党为根本保障，大力发展新质生产力，加快提升改造传统产业、培育壮大战新产业、谋划布局未来产业，构建创新能力强、质量效益好、结构布局优、绿色可持续的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，谱写经开区经济社会高质量发展新篇章。 二、发展思路 从经开区功能定位、 比较优势和发展阶段出发， “十五五”时期全区主要任务是 “膨胀总量、提升质量”，主要实施路径是项目带动、产业升级和对外开放。主导产业发展方向方面，延续临港制造业、临港服务业两大主攻方向、六个产业集群；园区保障能力方面，突出提升 “ 能源岛” “生物园” “汽贸城” “保税区”等 10 大片区 “水电气暖”等基础设施承载能力；全面提升 社会民生事业发展水平，建设全市经济发展第一战场、对外开放第一高地、 “三生合一”第一园区，加快打造国内一流开发区和全省对外开放高地。 三、发展目标 综合经济实力显著增强。 “十五五” 时期，地区生产总值年均增长 6% 、力争实现 6.5%；五年净增工业产值 500 亿元以上、年均增长 10%，规上工业增加值增长 12%；一般公共预算收入达到 36 亿元、年均增长 6% ，经济总量和发展质量齐头并进，国家级经开区地位显著提升。 科技创新能力显著提高。创新引领能力显著提高，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达 50%以上，研发经费支出占 GDP 比重达到5%以上。 对外开放合作成效显著。主动融入国内国际双循环，利用外资实现规模和质量双提升，五年累计利用外资 5 亿美元、累计增长 14%以上；内外贸实现一体化发展，进出口总额实现 2100 亿元、累计增长 10%以上。 绿色发展水平明显提升。稳步推进 “碳达峰” “碳中和” ，绿色发展水平明显进一步提高，完成环保、能耗、碳排放等约束性指标，园区绿色低碳发展、零碳园区建设成果进一步显现。 民生福祉持续增进。城乡居民生活保障能力大幅度提升，教育、就业、养老、医疗、民政等事业全面发展，人民生活质量显著提升，城乡居民人均可支配收入超过全市平均水平。 全区“十五五”时期经济社会发展主要指标 类型 序号 指标名称 单位 2025 年 2030 年 年均增速% 属性 共性指标 1 地区生产总值增速 % 平均 4.6 — 6 力争 6.5 预期性 2 规上工业产值 亿元 823 1350 10 预期性 3 规上工业增加值 % 平均 7.9 — 12 预期性 4 财政收入 亿元 27.1 36 6 预期性 5 高新技术企业数量 家 180 230 — 预期性 6 研发经费投入 % 4.5 5 — 预期性 7 省级以上研发机构数量 个 67 77 — 预期性 8 五年实现进出口总值 亿元 1883 2100 — 预期性 9 五年累计实际利用外资 亿美元 4.38 5 — 预期性 10 颗粒物浓度 微克/立方 31 完成市 分解任务 — 约束性 11 单位 GDP 碳排降幅 % — — 约束性 个性指标 12 GDP 占全市比重 % 12 15 — 预期性 13 工业产值占全市比重 % 20 23 — 预期性 14 五年利用外资占全市比重 % 45 49 — 预期性 第二章 巩固壮大实体经济 搭建临港特色产业体系 “十五五” 时期，着力发挥大港辐射和临港产业基础优势，抢抓国际国内两个市场资源，坚定不移发展实体经济，提升六大临港主导产业发展水平，持续推动制造业高质量发展，搭建临港特色产业体系和开放型经济发展格局，彰显沿海临港产业园区鲜明特质。 第一节 建设临港高端装备制造出口基地 围绕打造 “临港高端装备制造出口基地”总体愿景，聚焦海工装备、油气装备、新能源装备、化工机械等板块，发挥豪迈重工、海上风电、三一重能、中船金马等龙头项目带动作用，推动从 “单机制造” 向 “系统集成”转型，力争到2030 年实现产业规模 200 亿元，培育临港高端装备制造产业集群，带动大型装备海运、关联配套、施工运维等产业协同发展，打造辐射全省及中原地区大型装备出口的重要通道。 发展高端海工装备业。发挥靠海临港优势，建设豪迈第七工业园，布局橡胶橡胶机械装备制造基地、大型零部件加工制造基地和橡胶机械、海工装备两个研发中心，推动配套企业产业链整合，形成万名产业工人、千名研发人员的队伍规模。借助石臼港区南四突堤陆域形成工程和日照港杂货优势，规划超大型海工、风电装备制造、化工撬装模块制造出口聚集区，打造日照 “海工装备制造出口基地”。 发展新能源装备制造业。抢占新一轮海上风电开发“风 口”，保障日照市海上风电项目在我区登陆汇集，加快布局风电装备制造及出口项目。围绕风电装备方向，发挥三一重能、中船风电等链主企业优势，重点实施塔筒、叶片与轮毂、传动链、风电主机、轴承、齿轮箱等产业相关配套项目。围绕海上风电建设配套，重点实施海底电缆、海底光纤等生产制造项目，探索招引风电基础安装、运输安装、海缆铺设等海上施工的“头部企业”入驻我区。推动海上风电施工平台与 “海洋牧场” “海洋文旅综合体”等耦合发展，形成互动发展格局。 发展大型成套设备制造业。发挥靠近日钢、山钢优势，推动风电海工用钢的本地化定制化研发，规划钢材预处理和成品仓储中心，按照“前港后厂”发展模式，布局风电海工基础结构总装、导管架基础、单桩基础、漂浮式基础、海缆保护系统等基础结构总装基地。围绕中心渔港造修船区域，推动中心渔港大马力渔船码头产业化利用，重点发展公务船、游艇、观光船、特种船等大型成套设备制造研发项目。 构建协同发展格局。依托海风绿电资源，大力发展绿电制氢、氢氨醇一体化等下游项目，招引风电施工、运维、培训等一体化平台，打造能源消纳与综合服务基地，实现 “风电+ ”发展格局。精准对接海工、油气装备等主导产业的供应链需求，规划发展电器制造、机械加工、新材料、设备运维等产业方向，实施鑫辉新材料、多贝玛亚索道、广利达紧固件、正泽工业机器人等一批基础装备项目，丰富终端产品门类。 专栏 1 高端装备制造产业重点项目 海工装备制造类项目。（ 1 ）豪迈集团第七工业园橡胶装备系列项目（2）豪迈第七工业园研发中心项目（3 ）豪迈第七工业园20 万吨铸造和机加工项目及研发中心项目（4）金马集团游艇制造项目（5 ）恩泽斯海工装备制造项目（6） 日照港达船舶配套生产线项目（7）多贝玛亚索道生产研发项目 新能源产业类项目。（ 1 ）华能日照海上风电及配套项目（2）国电投日照海上风电及配套项目（3 ）华能公司绿电制氢项目（4） “绿电氢氨醇一体化”项目（5 ）华能熔盐储能技改项目（6）华能电厂 66 万千瓦机组改造项目 新能源装备制造类项目。（ 1 ）中船金马风电制造研发项目（2）三一重能风电制造研发项目（主机、大风机叶片）（3 ）上海起帆电缆北方制造项目（4）泛在风光储充新能源项目（5 ）华磁能源科技能源科技项目（6）增宝电器全绝缘管型母线项目 智能制造类项目。（ 1 ）品相机械智能焊接机器人项目（2）英吉多智能健康设备研发制造项目（3 ）拉恩(山东)自动化设备制造项目（4）正泽工业机器人产研项目（5 ）锦汇航空微型航空动力技术产业化项目（6）国烯新材料电磁导热类复合材料制备技术研究及产业化项目（7）航宇螺旋桨加工制造项目 关联配套项目。（ 1 ）鑫辉新材料生产研发项目（2）东宏管业生产制造项目（3 ）旭隆特新材料合金粉末项目（4）建达金属制品智能装配式组件项目（5）富和金属钢构智能加工项目 第二节 建设外向型汽车整车及零部件产业集群 强化 “一整车、两龙头、多产链”带动作用，释放魏牌汽车整车产能，提升现代汽车核心零部件层级，推动欧美高端汽配增资扩股，提升本土汽配企业配套率，巩固国家级新型汽车零部件产业示范基地。力争到2030 年实现产业规模 300 亿元，打造集生产制造研发、出口一体的外向型整车及零部件产业集群。 推动释放整车产能。推动魏牌汽车逐步释放产能，引导大力发展纯电动、插电式混合动力乘用车，陆续推动 10 万台乘用车整车产能全部释放；强化整车产业配套，实施内外饰、座椅、空调、灯具、线束、物流等自主配套项目，打造长城汽车车型生产和出口基地。 提升核心零部件产品层级。强化与韩国现代汽车合作，推动巩固坦迪斯、威亚等两家龙头企业升级产品层级，巩固现有发动机、变速箱发展基础，加快发展燃气发动机、发动机热管理系统、新能源变速箱等核心零部件产品。 推动欧美汽配增资扩股。持续推动德国采埃孚、瑞士德志、美日合资日锻汽门、美国富瑞霖等一批跨国汽车零部件公司增资扩股，推进采埃孚一体成型式安全气囊、气袋布料、方向盘延链、富瑞霖高端精密锻件二期等一批重点项目，增加产品种类，拉长产品供应链。 提升零部件本地化配套。围绕铝水、铸造、锻造、冲压焊接、表面处理、精加工等全工艺流程，大力培育金马、双港、威士达、 帕卡表面处理、世晟北方达克罗汽配等重点企业，加快产业链延伸和提升配套本地化率，促进整车和零部件企业互动融合发展。统筹布局前沿领域，探索发展氢能源汽车，推广应用氢能与燃料电池技术，引进培育电池、电机、电控及轻量化部件项目，推动 新能源汽车业态发展升级。 专栏 2 汽车及零部件产业重点项目 整车制造板块。（ 1 ）魏牌新车型生产项目（2）诺博汽车生产线体改造项目（3 ）曼德二期灯具空调项目（4）长城汽车日照出口基地（5）精诚工科汽车悬架生产线改造项目 韩日汽配板块。（ 1 ）现代威亚 EV 热管理系统生产项目（2）瑞荣机械二期高端零部件精密加工项目（3 ）新格铝合金材料生产线改造项目（4）日锻汽门二期项目（5）广州日锻搬迁项目（6）帕卡汽车零部件加工项目（7）三宝新能源汽车专用零部件项目 （8 ）世晟达克罗金属表面处理二期项目（9 ）瑞进汽车年产 800万件管件项目（ 10）现代汽车模具生产线智能化改造项目 欧美汽配板块。（ 1 ）采埃孚日照三期一体成型式安全气囊项目（2）采埃孚四期一体成型气袋布料项目（3 ）德志扩产及新上半固态镁合金项目（5）富瑞霖二期高端精密锻件生产项目 本土汽配板块。（ 1 ）金马精密铝锻及精密加工项目（2）广利达高精密紧固件生产线扩建项目（3 ）腾赛高端汽车零部件生产二期项目（4）天润新能源汽配项目（5 ）强钻重工高端钻凿设备生产项目（6） 日能新能源汽车结构件项目（7）金马电动转向机零部件制造项目 第三节 建设化工医药及新材料产业新高地 用好全省唯一生物化工专业园区 “金字招牌” ，推动生物医药 “药械”协同发展，加快布局新材料、精细化工、合成生物产业，培育形成全区新的经济增长极和重要支撑点。力争到 2030年实现产值规模 100 亿元，新增省级及以上研发平台5 家，打造先进化工医药和新材料产业新高地。 发展生物医药产业。持续构建 “研发-中试-产业化”全链条生态。 医药板块，坚持 “原料药+制剂”一体化发展路径，推动正济药业、星联药业等重点企业达产增效，加快终端制剂产品布局，发展缓释制剂、靶向给药等高端剂型。 医疗器械板块，依托瑛泰医械，聚焦心、脑、外周三大 “黄金赛道” ，推动实现泛血管介入高值耗材+超声无创治疗平台生产。实施瑛泰外泌体美容、纤维素水凝胶减重产品、特康特医食品等项目，构建覆盖养生、治疗、康复、护理等完整的大健康服务产业链，实现严肃医疗和消费医疗双轮驱动。前瞻布局未来产业，推动慧化万康 AI+药物化学、逸微健华外泌体抗衰、诊疗与药物递送、天光生物基于 AI设计的免洗诊断项目加快实施，集聚一批优质项目及前沿科技成果转化项目。 发展新材料产业。重点发展靶向药物载体材料（如智能脂质纳米粒 LNP 、胞外囊泡）、高端药用辅料、可降解医用高分子及医用塑料改性材料等高端生物新材料。发展高性能纤维及复合材料、石墨烯导热材料、锂电池材料、氢能材料等关键战略及前沿 材料。 发展精细化工产业。重点发展光刻胶、高纯试剂、特种气体、封装材料等电子化学品，规划医药中间体、环保型水处理剂等高端专用化学品，推动化工产业与医药产业深度融合。 发展合成生物产业。深化与科巢制药合作，发挥生物园区中试基地平台功能，打造合成生物项目孵化器，推动一批合成生物项目落地。重点发展聚乳酸、1.3-丙二醇等生物基材料、绿醇等生物燃料、人造蛋白、功能性益生菌、酶解法提取纤维等下游场 景应用，推动化学合成的酶法迭代，促进绿色合成生物发展水平。 专栏 3 化工医药及新材料产业重点项目 生物医药产业。（ 1 ）星联药业&启荣科技生产基地二期项目（2）龙泽制药CRO 项目（3 ）正济药业新原料药及制剂研发生产二期、新型药物研发与中试生产平台、智能化与绿色制造深化升级项目（4）科巢生物CDMO 项目、年产 300 吨原料药项目（5）巴洛特 1140 吨原料药、中间体 CDMO 项目（6）慧化万康 AI+药物化学项目（7）国科骨化二醇、骨化三醇扩能项目（8 ）岭一药业生产研发项目 医疗器械产业。（ 1 ）瑛泰医疗器械新上产线、医疗研发中心项目（2）奥森医诺医疗器械生产研发项目（3 ）天光生物体外诊断试剂研发项目（4）逸微健华外泌体液体活检技术平台开发和产品转化项目（5）益彰生物生物制剂及检测耗材项目 新材料及精细化工产业。（ 1 ）瑞桥新材料 5000 吨聚碳酸酯 二醇项目（2）丰华塑胶高解析感光干膜技改项目（3 ）生慧蛋白纤维新材料项目（4）中金海洋氮化硅项目（5 ）镁基科技富镁粉末添加剂加工项目（6）生物化工合成生物孵化器项目（7）盈和生物丙酸钙项目（8）大铸化工年产 1 万吨聚丙烯酰胺项目 第四节 建设绿色浆纸一体化产业基地 借助日照港拥有全国最大的木片装卸专用深水码头的优势，培育亚太森博、世纪阳光两大龙头企业，大力发展 “浆-纸-纸制品”上下游产业链，力争到2030 年实现产值规模 300 亿元，打造国内领先的绿色浆纸一体化基地。 实施“两架马车”带动。培育森博、阳光两家百亿级企业。重点推动亚太森博延链补链，陆续实施 35 万吨生活纸、50 万吨文化纸、100 万吨白卡纸板、35 万吨液体包装纸等延链项目，建成世纪阳光年产 265 万吨以纸代塑及相关配套项目。 抢占行业新赛道。聚焦实施 “后木浆”产业项目，大力发展“ 以纸代塑”、绒毛浆、特种纸、高档生活用纸、纸基新材料等，推动产业从 “浆纸生产” 向 “综合材料”转型。依托鲜浆直供等优势，实施生活纸后加工、祥兴纸业特种擦拭纸、康盛包装材料等一批延链项目，推动终端产品向液包、烟卡、药包、食品包装延伸。 推动低碳循环发展。引导企业实施智能化改造，引进国内外先进的生产技术和设备，建设绿色工厂、智能工厂。鼓励企业攻 克造纸节能减排关键技术，实施中段水多级处理、固体废弃物焚烧发电、烟气消白等节能减排技术，推动绿色环保循环发展。到“十五五”末，产品单位碳排放达到国内领先水平。 专栏 4 浆纸产业重点项目 （ 1 ）世纪阳光年产 265 万吨以纸代塑项目（2）世纪阳光配套木片传输带项目（3 ）世纪阳光工业纱管纸项目（4）亚太森博50 万吨文化纸项目（5）亚太森博 35 万吨生活纸项目（6）亚太森博扩建年产 100 万吨白卡纸板项目（7）亚太森博扩建年产 35 万吨液体包装纸项目（8 ）亚太森博一期浆线提产技改项目（9）亚太森博文化纸后加工车间技改项目（ 10）亚太森博浆线增效提产技改项目（ 11 ）亚太森博莱赛尔产线优化提产技改项目（ 12）奥海纸业化机浆项目（ 13 ）祥兴纸业产特种擦拭纸项目（ 14）恩川环保 18 万吨纸浆项目 第五节 建设临港粮油食品深加工产业集群 发挥日照港作为全国重要粮食进口港的优势，畅通粮油食品贸易、加工、物流等环节，进一步培育壮大产业规模，推动从“大进大出” 向 “优进优出”转型，实现产业向高端化和高附加值转型升级，力争到2030 年实现产业规模 350 亿元，形成具有产业规模效益和特色品牌优势的现代产业集群。 发展粮油精深加工。巩固发展大豆、棕榈油深加工精深加工，重点实施闵和粮油、凌云海生物蛋白、象明油脂生物蛋白等项目， 新增大豆、杂粮年加工能力 300 万吨以上。推动产业向深加工升级，探索发展卵磷脂胶囊及冲剂、氨基酸、功能性糖类、 口含片等下游保健品、营养品。 引导发展中小包装产品，鼓励现有 5 家企业创建自主食用油品牌，建成嘉吉粮油小包装项目，推进中纺中包装、象明下游客户本地化分装、凌云海仓储设施利用等项目，提高精制油、专用油、特色油和小包装产品生产比重。 发展绿色健康食品。大力发展绿色健康食品、特医食品、保健食品、高端饮品。依托现有食品和饮品发展基础，重点推进德 乐饮品扩能、佳苑食品扩能、特康食品提质等项目。整合海洋产业优势、推行 “养殖+产业”模式，突破海洋生物质提取等关键技术，发展冷链食品、海洋精深加工食品、高端海洋保健品。招引实施马来西亚闵和国际咖啡、特殊食品、调味品等相关制品项目，丰富绿色食品产业种类。 打造粮油仓储物流集散中心。鼓励中纺、中储粮等国有企业整合粮食资源，吸引国内外行业领先企业在日照设立区域级分支机构，引导在我区设立区域性粮油交易中心，争取更多粮油进 口贸易在我区结算。规划建设粮食仓储区、多式联运区、加工转化区等功能分区，推动日照港粮食物流接卸中转提升、中储粮日照直属库粮食仓储二期三期等项目建成运营，打造散粮铁水联运集散中转地。 专栏 5 粮油食品加工产业重点项目 粮油精深加工项 目。（ 1 ）中纺粮智慧工厂改造项目（2）中粮油脂智能化改造、豆粕发货区改造、中包装、特种油脂项目（2） 嘉吉粮油小包装项目（3 ）象明油脂植物蛋白项目（4）凌云海植物蛋白项目（5 ）闵和食品生物蛋白项目（6）同元福年精炼 7 万吨葵花籽油项目 绿色健康食品项目。（ 1 ）德乐复配饮品扩能项目（2）佳苑食品扩能项目（3 ）爱味浓烘焙项目（4）素康食品改扩建项目（5 ）美啤仕精酿啤酒项目（6）海歌年加工 5 万吨食品项目（7）康信食品肉制品技改项目（8）百源苑食品高端日料及配套冷链物流项目（9）和荣食品加工项目 粮油仓储物流项目。（ 1 ）和稷顺杂粮贸易加工仓储项目（2）聚海食品电商冷链物流项目（3 ）山东农业日照港粮食物流接卸中转提升项目（4）中储粮粮食仓储二期三期项目 第六节 构建临港服务业融合发展格局 坚持把临港服务业作为稳增长、扩总量的关键抓手，持续壮大临港生产性服务业基本盘，积极培育生活性服务业增长点，推动现代服务业与先进制造业深度融合，实现港产城融合发展。 构建临港智慧物流体系。围绕港口流量、临港产业供应链，抢抓俄罗斯、 日韩、东南亚航线以及临港产业短倒仓储业务需求等优势，重点发展航运物流、智慧物流、冷链物流、供应链管理等业态。巩固陆海物流、中谷物流、保税物流等现有发展基础，加快建设顺佳智慧物流、鑫丰达物流等一批重点项目，鼓励制造业企业向 “制造+服务”模式转型，拓展物流服务网络，推动物 流资源的优化配置，构建临港智慧物流体系。 提升临港仓储转运能力。大力发展大豆、矿石、煤炭、植物油等大宗商品的储运、期现货交割与保税仓储，同时依托进境水果等指定监管场地，拓展专业冷链仓储业务。深化区港合作模式，建设日照港欣焦炭交易中心、年新增货物周转量 300 万吨，建设陆海物流全省首个大豆离岸现货市场保税交易库运营、新增库容45000 吨；新增粮食仓容 70 万吨；推广亚太森博智能立体仓储等先进模式，推动仓储设施的智慧化、绿色化转型。 加快发展现代楼宇经济。坚持分类施策，精准盘活资源，围绕高端商务、现代金融、科创服务等服务业业态，实施 “一楼一业态”模式盘活重点楼宇，打造双创大厦物流总部中心和金融保险中心等特色产业楼宇。大力发展跨境电商零售进出口业务；推动金融服务数字化转型，提高金融服务效率和质量。 提升奎山体育中心能级。发挥奎山体育中心区域性商务会展服务中心功能，提升赛事演艺组织运营能力和层级，打造日照市体育大型赛事和演艺展会中心。优化周边商业网点布局，加快住宿、餐饮市场主体培育，建设奎山体育中心万豪万怡、源宿等高端酒店品牌，培育镇东餐饮等一批区域餐饮企业，加快奎山体育中心商圈聚集和人气提升。 专栏 6 临港服务业重点项目 日照港码头建设项目。（ 1 ）日照港石臼港区南四突堤 1#-5#通用（兼顾滚装）泊位工程（2）日照港石臼港区西区集装箱码头升级改造工程（3 ）日照港石臼港区南区#17 、#18 泊位工程（4）日照港石臼港区南作业区深水航道二期工程 现代物流产业项目。（ 1 ）日照港欣焦炭混配交易中心项目（2）日照港国际物流园区项目（3 ）陆海国际港内危化品集装箱场站项目（4）鑫辉物流场站项目（5）泓源智慧物流园项目（6）日照永信物流项目（7）顺佳物流现代智慧供应链项目（8 ）鑫泰现代物流园项目（9）利伟集团仓储物流园项目 高品质住房项目。（ 1 ）瑞工瑞园项目（2）锐银房产开发项目（原瑞泰东方名都地块）（3 ）华纳文溪苑项目（4）华珺府项目（5 ）锦华 ·华珑园（老管委地块）项目（6）德瑞房产合作开发项目（7）天恒云熙园项目（8）天恒荷园三期项目（9）利伟房地产开发项目（ 10）市政银麒 ·奎珑明悦项目（ 11 ）世纪阳光商务小区项目（ 12）裕升高品质住宅项目（ 13 ）康力生药业房产开发项目 生活性服务业项目。（ 1 ）万怡酒店项目（2）源宿酒店项目 （3 ）山东宏鹰酒店项目（4）瑞工长春时代广场商业综合体项目 （5）镇东特色餐饮项目 第七节 推动其他产业协同发展 在巩固提升粮油、浆纸、汽车、高端装备、化工医药和新材料、临港服务业等主导产业同时，积极培育和发展一批适宜落地的其他产业，形成多业并举、优势互补的融合发展产业体系，进一步增强区域产业韧性和综合竞争力。 临港保税混配产业。发挥日照港大宗商品集散区位优势和综合保税区 “境内关外”政策红利，重点发展铁矿石、镍矿等矿产品保税混配， 以及硫酸铵、润滑油等大宗商品精深加工。推动陆海有色矿业扩展铁矿石保税混配、 弘益农业、三合农业、五洲丰等企业扩大加工规模，拓展市场分拨网络，增强区域大宗商品贸易集散功能。 新一代信息技术产业。重点发展电子元器件、化合物半导体、集成电路等产业。推动艾锐光电化合物半导体平台项目建设，生产外延片和光模块产品，服务通信和数据中心等领域。推动日照旭日电子建设电子陶瓷封装和传感器项目，提升工艺水平，切入细分市场。 引导企业开展智能化改造，提升生产自动化水平，增强产业配套能力。 现代海洋渔业。重点发展三文鱼养殖、种业繁育及渔业合作养殖。引导瀚海三文鱼产业研究院建设研发中心，开展水质检测、病害监测等研发；推动三文鱼种业基地建设，扩大养殖规模，完善养殖设施，提升养殖水平；推广生态养殖模式，打造海洋经济 与生态渔业协同发展示范区，培育特色海洋经济。 节能环保产业。重点发展资源循环利用、节能环保材料产业。推动废旧锂电池综合利用和汽车拆解项目建设，推广中水回用、绿泥铁泥固废资源化利用等项目，构建资源循环利用体系。 引导玻璃企业加快实施节能技改项目，提升产品层级。 专栏 7 其他产业重点项目 临港保税混配产业。（ 1 ）弘益农业年产 100 万吨硫酸铵加工项目（2）山东陆海矿石混配项目（3 ）青岛中海盛航润滑油保税混配加工项目（4）三合农业年产 100 万吨硫酸铵颗粒搬迁技改项目 节能环保产业。（ 1 ）中建科工废旧锂电池综合利用及废旧汽车拆解项目（2）鼎新玻璃中硼硅玻璃节能环保技术改造项目（3 ）日照水之莲天然矿泉水有限公司矿泉水项目（4）经开区高品质再生水制备及配套管网工程（5）润合新型建材保温节能一体板项目 新一代信息技术产业。（ 1 ）艾锐光电化合物半导体平台项目（2）旭 日电子陶瓷封装和光电传感生产线项目（3 ）金一电子半导体及模具制造项目（5）顺为半导体封装项目 现代海洋渔业。（ 1 ）瀚海蓝鲲三文鱼产业研究院项目（2）日照瑞沣现代渔业园项目（3 ）日照经开区渔业合作养殖示范项目。 （4）傅疃河河套地下水库项目（5）经开区水产种业基地项目（6）远通海洋三文鱼驯养项目（7）夹仓四村海水养殖园区提升项目 第三章 加快实施科技创新 引领发展新质生产力 围绕推动科技创新和产业创新深度融合，加大科技型企业培育力度，实施关键核心技术攻关，建设高水平创新平台体系，加快引育高层次科技人才，形成结构合理、资源集聚、支撑有力的区域创新发展格局。到 2030 年，力争实现高新技术企业数量 230家以上，高新技术产业产值占比超过 50%；研发经费占 GDP 比重 5%以上，人才总量达到6 万人以上。 第一节 建设高水平创新平台 系统布局应用基础研究和产业技术创新的科技创新平台，打造一批覆盖科技创新全周期、全链条、全过程的高水平创新平台，加快科技成果产出，提高自主创新能力。 加速布局新兴产业创新平台。在高端装备、新能源新材料、生物医药等新兴产业领域布局建设一批创新平台。依托豪迈第七工业园及研发中心，同步打造橡胶机械、海工装备两个创新中心，整合上下游资源，形成集 “材料、工艺、装备、应用”一体的研发制造体系；围绕三一重能、中船金马等重点项目，聚焦大型海上风电装备、高端海工装备设计研发制造，打造新能源和海工装备产业技术创新平台；基于慧化万康 AI+药物化学及正济药业、星联药业创新药等项目，紧扣医药化工与人工智能深度融合、小分子药物研发等方向，着力打造具有区域特色的“原料+ 中间体+ 制剂” 医药创新平台。 推进高能级创新平台攻坚突破。开展创新平台提档升级行动，鼓励引导亚太森博、双港活塞争创国家级企业技术中心，科巢药业、中船科技、瑞桥新材料争创省级技术创新中心，金马、艾锐等重点企业现有市级平台向省级重点实验室、一企一技术研发中心等高能级平台跨越，引领带动全区全面提升基础研究和应用基础研究能力。到 2030 年，新建成省级平台 10 家以上。 打造高水平孵化服务载体。用好生物化工园区公共中试基地，为合成生物项目提供中试、熟化、成果转化等服务，引领生物医药产业发展；依托瑛泰医疗器械产业基地，探讨 “产业+资本”项目孵化模式，引导企业建设生物医药类专业孵化器，形成项目孵化—规模培育—专业化运营的全周期成长机制，构建从市级到省级的阶梯式孵化器培育体系；依托双创大厦、智能制造产业大厦等楼宇平台，加快专业化科技企业孵化器建设布局，引进专业运营团队，创新 “专业孵化载体+科技园区”模式，推动孵化载体向专业化、精细化方向升级。 第二节 开展关键核心技术攻关 锚定临港高端装备制造、新能源新材料、生物医药等赛道突破，鼓励行业骨干企业牵头，联合上下游中小企业及产学研力量，协同开展关键核心技术攻关，提升产业核心竞争力。 加速培育新质生产力。重点聚焦高端装备、新能源新材料等新兴产业及生物医药、人工智能、航天科技等未来产业领域，系 统布局发展新质生产力。 以豪迈第七工业园及研发中心、超大型泵阀系统、深海作业核心组件产业等为突破口，加速高端装备产业补链强链进程； 以海上航天发射项目为核心，推进陆基指控中心建设，实现对海基运载火箭发射的全流程监控与高精度指挥， 同步打造海上半固定发射回收平台，构建“冷热并存、固液兼容”的海上发射及回收能力；依托越疆人形机器人与机器狗项目、艾 锐光电在化合物半导体及光电芯片领域的技术突破，推动人工智 能及未来产业实现跨越式发展。 强化高新技术项目招引。强化高新技术产业领域及科技型项目招引，优化覆盖企业成长全生命周期的政策措施，鼓励新招引项目在我区建立研发总部、研发中心等；重点推进豪迈机械、多贝玛亚、鑫辉新材料等在建项目投产，强化延链聚合，加快推进三一重能风机叶片、采埃孚三四五期、祥兴特种纸等一批产业链延伸项目。 加快关键核心技术攻关。面向陆上及海上风电装备，引导中船金马等新能源企业重点突破风电整机系统设计、集成制造、测试验证及工程应用等系列技术，开展海上能源综合利用关键技术研究；聚焦大型海洋工程装备、橡胶机械等高端装备，鼓励豪迈等装备制造企业开展超大型泵阀系统、深海作业核心组件、深海石油钻探设备等装备模块化设计与智能制造技术攻关，突破电加热硫化机及核心部件智能制造与集成应用技术，打造领先的高端装备研发制造基地。 第三节 提升自主创新能力 强化企业创新主体地位，完善科技型、创新型企业梯次培育体系，引导企业持续加大研发投入和技改投资，提升技术创新能力和工业制造水平，促进大中小企业融通创新。 实施科技型企业培育工程。用好科技成果转化贷款、科技股权投资、创新券等优惠政策，助力科技型、创新型中小企业发展。推动正济药业、瑛泰医疗等优质中小企业纳入高新技术企业、专精特新中小企业培育库，加快 “小升高” “小升专”进程。依托聚力新材料、 巴洛特药业、科巢生物等创新型企业，鼓励加大研发投入，建设高水平创新平台，承担国家省市重大科技专项及工业强基等专项，推动企业成长为具有行业高知名度领军企业、专精特新重点“小巨人”企业，到 2030 年，高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业超过 500 家。 推动产业技改转型提质。抢抓用好大规模设备更新战略机 遇，紧盯节能降碳、超低排放、数字化转型等重点领域，推进实施亚太森博生活纸二期、浆线提升改造、金马精密铝锻、凌云海生物蛋白、星联药业二期、正济药业二期等重点技改项目。推广应用智能制造设备和软件，鼓励亚太森博、金马集团、魏牌汽车等企业打造工业互联网平台，培育数字经济赋智赋能新模式。加快淘汰落后生产设备，提升安全可靠水平，鼓励中纺粮油、邦基三维、鼎新玻璃等企业争创国家和省级绿色工厂，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。力争 “十五五”期间，全区工业技改 投资年均增长 10%以上。 全面提升自主创新能力。提升产品科技含量，针对汽车电动转向系统、悬架系统关键零部件等产品，引导金马、双港等汽车零部件企业开展铝合金材料轻量化技术攻关及产业化；聚焦肿瘤、肾病、 胃病、心脑血管疾病等常见病，鼓励科巢、正济等医药企业重点突破新结构、新靶点、新机制的化学创新药及仿制药研发生产；围绕医药中间体、诊断试剂、健康糖等产品，引导元泰生物、逸微健华等企业开展菌种选育、智能发酵控制及外泌体工程化改造与规模化制备工艺开发等合成生物关键技术开发与示范应用。 第四节 集聚高层次人才队伍 坚持把人才作为创新驱动的第一资源，按照 “ 引育并重”原则，不断完善多渠道人才引进培育体系，深化产学研合作，加强科技成果转化，充分激发创新创造活力。 加快高水平科技人才集聚。围绕产业链布局人才链，建立靶向引才、专家荐才、柔性引才机制，重点引进培育一批与我区主导优势产业、战略性新兴产业相匹配的领军人才团队；用好国家、省市海外高层次人才引进相关政策，建立与省市人才集团等机构的常态化对接合作机制，加大海外引才力度；鼓励艾锐、瑛泰、科巢等在省外设有研发机构的企业建设 “人才飞地” ，推动创新资源跨区域合作共享，吸引和集聚更多急需紧缺高层次人才服务我区科技创新。 全面深化产学研合作。加强与中科院、山大、浙大等省内外高水平院校的产学研合作，常态化开展 “智汇日照”等产学研对接专项行动，引导企业用好山东科技大市场等平台进行成果推介、供需对接、技术交易、人才交流，推动更多科技成果到我区落地转化；扩大科技专员、科技副总等科技人才服务覆盖范围，构建重点企业 “1 人+1 企”的科技服务新格局。 优化人才发展生态。完善党管人才工作格局，持续加大人才投入，创新人才政策，持续升级人才平台。开设 “人才夜市” ，提供岗位招聘、政策咨询等服务；升级现有人才公寓为 “企业定制社区”，打造一批 “青年人才驿站”，为企业各级人才提供生活保障。畅通人才绿色通道，落实户籍、住房、配偶随迁、职称、 医疗保健等优惠政策，为人才提供全方位服务。 专栏 8 科技研发类重点项目 1. 艾锐光电磷化铟光子集成（InP PIC ）及 AI 算力用大功率CW-DFB 芯片研发项目。针对万兆光网/AI 算力对高速光互连、低能耗光源的需求，及 InP 设计瓶颈、CW-DFB 电光转换效率低、外延工艺依赖进口问题，开展双波长单片集成、新型 CW-DFB 设计、外延工艺开发；依托 “ 日照化合物半导体外延平台” ，建立设计-制造自主能力，开发国际首创单片双波长激光器（可加载多高速信号）、高效率 CW-DFB 芯片，打破垄断。 2. 瑛 泰 PEBAX/FEP 改 性 及 乳 液/ 溶 液 开 发 项 目。 针 对PEBAX/FEP 显影材料气味大、易老化，及 PEBAX/TPU 溶液依赖进 口、浓度固定问题，开展材料改性（显影性、抗老化等），开 发可调固含量乳液/溶液，用于导管类产品。 3.双港高强耐热铝合金活塞技术研究项目。突破航空发动机用高强耐热铝合金材料开发、高一致成型、非对称异型销孔精密加工技术，实现 350℃以上强度韧性改善，满足高耐热需求。 4.聚力新材料海工装备高强超低氢药芯焊丝研发项目。攻克超低氢控制、药芯焊丝精密制造技术，开发 690MPa 级及以上高强超低氢焊丝，实现国产替代。 5. 陆海装备带式输送系统智慧运维体系构建项目。解决长距离监测盲区、多源数据融合弱、被动运维问题，突破多模态去噪、智能诊断、寿命预测技术，开发分布式光纤终端、边缘模块（响应＜2 秒）及平台。 6. 国烯高导热轻质相变温控板研制项目。突破大尺寸石墨烯有序组装、石墨烯相变材料复合、金属封装技术，制备高导热轻质温控板，规模化生产。 7.金马工业铝合金薄壁控制臂智能化锻造技术项目。破解薄壁（腹板 5mm/局部3mm）成形易变形、一火温降快、粗晶环超 3mm难题，开发高精度成形、一火控温、智能装备，产出公差±0.3mm、 Rm≥360MPa 、粗晶＜3mm 控制臂。 8.元泰高效表达谷氨酰胺转氨酶（TGase）工业底盘细胞构建项目。解析茂原链霉菌高效表达 TGase 限制因子，改造基因元件（多拷贝表达盒等），突破深层发酵技术。 9. 日照旭日高速电吸收调制激光器（EML）管座技术开发项目。攻克25-28Gb/s EML 管座高频绝缘密封、气密性(≤1×10_9 Pa•m3/s）、共晶焊接技术，开发 48GHz 带宽管座，突破进口依赖。 第四章 融入国内外双循环 提升开放型经济水平 全面贯彻落实经济 “双循环”发展战略，发挥国内南北经济节点区位优势，深度融入胶东经济圈一体化进程，加快实施区港联动发展战略，提升日照综合保税区开放平台能级，提高外资外贸质量效益，建设区域性消费商贸中心，全面提升开放型经济水平。 第一节 构建高质量外资集聚地 坚持高质量 “ 引进来”，重点聚焦日韩、欧美、港澳等产业互补性强、合作潜力大的国家及地区，持续优化营商环境，调整外资结构，扩大外资规模，提升外资质量。力争到“十五五”末，累计实际利用外资 5 亿美元以上。 深度拓展日韩经贸合作。充分发挥 “ 中韩（ 日照 ）国际合作产业园”的平台优势，推动威亚、坦迪斯、帕卡、 日锻等日韩资企业增资扩股，通过技术升级向高端价值链攀升。加强与日韩资企业在研发设计、检验检测、信息服务等服务业领域的深度合作，提高高技术制造业外资占比。 巩固提升新港合作能级。加强与新加坡、香港企业的战略协作，围绕港澳现代金融等高端服务业领域，吸引优质资本、金融机构落户。 围绕浆纸、环保、粮油等重点产业，扩大投资规模、 拓展合作深度。 持续开拓欧美市场空间。重点瞄准德国、瑞士等在高端装备制造、汽车及零部件、精密仪器等领域资源和美国、英国等在生物技术、医药研发、人工智能等前沿优质企业，推动采埃孚汽配、德志汽配等外资持续增资扩股，完善产业链配套，增强产业竞争力。 优化外商投资服务环境。全面落实外商投资负面清单管理制度，实行 “外商服务大使”服务机制，建立外资企业从洽谈、落地到运营的全生命周期 “一对一”服务通道，营造外资投资优良环境。加强国际学校、医疗、教育等配套建设，提升外籍人才的幸福感与归属感。 第二节 培育外贸竞争新优势 聚焦外贸稳中提质，促进跨境电商与服务贸易协同发展。积极拓展 “一带一路” “RCEP”市场，培育外贸竞争新优势，推动内外贸一体化发展。力争五年实现外贸进出口总额2100 亿元以上。 强化综保区外贸引擎功能。推进综保区东卡口直通港口工程 建设，深化 “保税+港口”联动，实现区港一体化高效运作。重 点拓展 “三储三混”业务，加速陆海有色保税混配、榕海二期等高附加值项目建设。全力推动跨境电商扩量提质，高质量发展 9710 、1210，全面推动 9810 等业态发展，创新“保税仓储+直播” “保税展示+新零售”等新模式，带动日照市跨境电商实现新发展。 多元集群化提升出海能级。以中韩汽车零部件产业基地为核心载体，积极争创 “国家服务贸易示范产业片区”，大力发展高附加值服务贸易。依托仁川等航线，招引国际船代、货代企业，加快发展数字贸易、检测维修、国际航运物流等新兴业态。依托奎山汽车商贸城和魏牌汽车整车，建设 “汽车出口聚集地”，带动零部件产业链协同出海，深化内外贸一体化发展。聚焦海工装备等领域，重点推动大型海工平台及高端装备出 口，积极拓展“一带一路”等国际市场，全面提升国际市场份额。 整合资源保障体系。构建“政企社”协同的外贸服务新生态。推动成立外贸进出口商会，强化行业自律与资源共享。组织企业 参加广交会、进博会等国内外知名展会，助力企业开拓市场。深化与济南、青岛、烟台自贸试验区在海工装备、保税业务及贸易便利化等领域的联动，推动政策共享，形成全方位服务保障合力。 第三节 建设区域性消费商贸中心 坚持扩大内需战略基点，以汽车消费、场景融合和服务模式创新为核心路径，全面释放消费潜力，推动消费稳定增长，力争到 2030 年实现社会消费品零售额 130 亿元以上。 推动汽车消费提质升级。深化奎山汽贸城 “腾笼换鸟” ，加速引进特斯拉等国际头部品牌和辐射鲁东南、苏北地区的小米汽 车旗舰中心，形成 “主流+高端+新势力”的品牌矩阵，打造区域性新能源汽车消费首选地，汽车销售收入突破 80 亿元。推动凌云、瑞凯、交运等二手车市场专业化、规范化升级，鼓励发展新能源汽车电池、电机、电控系统等后市场服务，构建“销售-交易-售后-循环”全产业链。 构建多元生活消费场景。提升高端服务供给，推动万怡万豪、宿源、宏鹰等高端酒店建成运营，扩大高品质住宿服务容量。深化文体旅商融合，依托奎山体育中心等载体，积极承办省级以上体育赛事与演艺活动，引导商超、加油站等零售业、餐饮业、住宿业开展商业合作，推动 “票根经济”和 “宠客服务”，延伸消费链条。壮大电商与海洋经济，强化冷链物流、品牌营销、直播带货能力，实现日照黄海中心渔港电商全产业链基地。 创新服务消费供给模式。以大连路社区为示范，打造 “一刻钟便民生活圈”，满足居民 “家门 口”的多元生活与社交需求。搭建互联网+商家经营+政府监管+消费服务的 “ 日照生活”放心消费服务平台，为中小微企业及个体工商户提供数字化工具、普惠信贷、精准引流等服务。规划培育夜市、24 小时餐饮等夜间消费场景，推动商旅文体业态在夜间延伸融合，构建食、游、购、娱一体的夜间消费体系。 营造安全放心消费环境。强化消费者权益保护，完善投诉维权机制，发挥餐饮协会等行业组织作用，鼓励企业开展服务承诺、质量告知、先行赔付等活动。加强消费信用体系建设，推进“放心消费、诚信日照”行动，构建守信、溯源、优质的消费环境。 第五章 提升园区承载水平 夯实高能级发展根基 按照 “适度超前、集约高效”原则，优化完善路网、供水、供电、供气、供热等市政和园区基础设施，优化国土空间发展布局，强化土地、生态环境等要素保障，形成 “核心突出、分区明确、生态和谐” 的发展格局，进一步提升园区承载能级。 第一节 提升十大片区基础设施配套水平 立足未来产业发展和国空规划，围绕“道路、电力、供排水、燃气、工业蒸汽”等基础设施短板，提前谋划要素，重点优化提升灰坝“能源岛”片区、高端装备制造片区、汽车及零部件片区、浆纸印刷包装片区、粮油食品加工片区、生物医药及新材料片区、奎山体育中心活力片区、奎山汽贸城片区、保税区片区等 10 个重点片区基础设施，增强园区承载力。 优化完善园区道路配套。继续优化 “五纵七横”路网框架，重点完善日照生物化工产业片区、北商住片区、高端装备制造产业片区、 日照西客站片区路网体系。建设信阳路、承德路、中山路等 31 条北商住片区道路；完善合肥路、东莞路等5 条生物化工园区道路建设；优化徐州路、宁波路等 10 条环奎山周边道路；配套西客站片区大同路、长沙路等道路建设；实施石臼港区集疏运优化提升工程、临沂南路与疏港高速互通立交工程、临沂南路 与深圳路互通立交工程。 “十五五”期间计划建设 50 条城市道路、增加通车里程38 公里。 同步完善道路绿化，加强公园绿地、街头游园建设。按照 “300 米见绿、500 米见园”标准，规划建设城市防护绿地、城市公园、附属绿地。 “十五五”期间增加绿化面积80 万平方米。 构建现代化能源保障体系。大力发展生物质热电联产、垃圾焚烧发电、光伏发电和风电等清洁能源，构建多元化清洁能源体系。强化电源供应能力建设，实施装机规模约 5GW 的海上风电开发项目，新增发电量 60 亿千瓦时。推动海上风电与大项目“绿电直连”，建设阳光纸业 21 万千瓦黑液生物质发电机组，加快园区分布式光伏开发建设。强化能源基础设施建设，实施变电设施基础设施提升，建设华能海上风电500 千伏变电站（升压站）、国电投 500 千伏变电站（升压站）、国网公司500 千伏海曲变电站、国网公司220 千伏金家变电站等项目，满足海上风电送出、大项目配套等需求；提升电网保障能力，规划建设一批 220 千伏专线、110 千伏专线、10 千伏专线。 优化完善供排水网络体系。供水方面，强化供水能力保障，建设傅疃河河套地下水库工程、新增库容 2649 万立方米。对抚顺路、中山路、玉林路、向阳南路等8 条路段建设城市供水管道工程。新建改造宜宾路、深圳南路、太原路供水管道。建设阳光纸业、鑫辉新材料等供水管网，对能源岛、海工岛实施污水管道配套建设；新建 2 处高品质再生水厂，新增高品质再生水规模 4.5 万吨/日，同时配套再生水管网 24.5 公里。排水方面，对生物化工产业片区配套建设 “一企一管”排污管网，更新改造开发区污水处理厂、厦门路污水处理厂，新建园区第一工业污水处理厂（亚太森博污水处理厂）、园区第二工业污水处理厂（ 阳光纸业工业污水处理厂）、第四污水处理厂，新增处理规模 35 万立方/天。 优化完善燃气、蒸汽管道配套。燃气保障方面，在高端装备制造和 “能源岛”片区规划建设鑫辉新材料、阳光建发纸业天然气专线管道，在生物化工园区铺设玉林路、中山路等道路市政中压管道。蒸汽保障方面，规划华能电厂、阳光热电、光大环保 3处公共热源点，在现有基础上完善优化粮油产业片区、生物化工园蒸汽供应，推动保税区、食品产业片区实现集中供汽。新建华能电厂—阳光纸业蒸汽管线，满足阳光纸业项目工业蒸汽需求。新建高雄路、东莞路、玉溪路、长春路等沿线蒸汽分支管道工程， 完善生物化工园区蒸汽供给。 专栏 9 十大片区基础设施配套提升项目 “能源岛 ”片区（灰坝）。（ 1 ）海上风电 500 千伏变电站（含220 千伏升压站）（2）国网 500 千伏海曲变电站（3 ）220 千伏金家变电站（4）灰坝回填工程、道路、给排水、燃气管网工程（5）渔港灰坝直立岸壁改造项目（6）综合能源站项目 高端装备制造片区。（ 1 ）路网配套建设项目（2）石臼港区集疏运优化提升工程（3 ）石臼港区南区供电能力提升工程-110KV 港口 7站项目（4）日照东港裴家站等线路延伸新建工程（5 ）日照东港傅疃 站等改造工程（6）经开区豪迈 110KV 供电专线 汽车产业片区。（ 1 ）日照市第四污水处理厂（2）汽配园道路工程（3 ）鑫辉新材料供电专线、燃气配套项目（4）日照东港傅疃站改造工程（5）厦门路（大连路以北） 浆纸产业片区。（ 1 ）园区第一工业污水处理厂（2）园区第二工业污水处理厂（3 ）世纪阳光固废再利用项目（4）世纪阳光配套蒸汽、燃气、电力项目（5 ）世纪阳光配套中水项目（6）世纪阳光配套供水项目（三联、城投） 粮油食品产业片区。（ 1 ）临港粮油产业片区管廊工程、电力工程、蒸汽工程配套工程（2）海口路健康食品产业片区蒸汽配套工程（3 ）海口路（和阳南路至厦门路段）（4）日照东港古镇站等 3 条线路延伸新建工程 生物及新材料产业片区。（ 1 ）生物化工产业片区路网建设（2）有机固废处置中心（3 ）中水资源化利用项目（4）崮河流域生态涵养工程（5）园区蒸汽、给排水管网建设（6）日照东港夹仓站等8 条线路延伸新建工程（7）园区公共事故应急池建设项目（8）岭长河下游拦坝建设项目（9）刘琅河整治工程项目（ 10）川子河桥梁加固工程 奎山体育中心活力片区。（ 1 ）北部商住片区路网配套建设项目（2）承德路立体停车场（3 ）城市公共交通项目（4）公园绿地人居环境提升项目（5）日照奎山站等新建电网线路工程 临港楼宇服务业片区。（ 1 ）奎山体育中心利用提升（运动员训练基地）（2）金融保险贸易中心（双创大厦）（3 ）临港商贸服务中 心（智能制造大厦）（4）科创服务中心（新基建产业楼）（5）电子信息产业综合服务中心 奎山汽车商贸城片区：（ 1 ）东港 110kV 奎山站 10kV 长沙线新建工程（2）日照东港崮子站延伸新建工程（3 ）日照东港十里站 10kV十迎南线改造工程（4）大同路沿线负荷接入工程（5 ）日照西客站片区路网配套建设项目（6）汽贸城扩容提质工程 综合保税区片区：（ 1 ）保税区东卡口项目（2）总部经济综合体项目（3 ）日照东港 110kV 黄海站 10kV 黄保南线新建工程（4）日照东港 110kV 汪家台站 10kV 汪京北线新建工程 第二节 优化国土空间发展格局 认真落实《日照市国土空间分区规划（2021—2035 年）》，实施 “多规合一”的国土空间规划，推进生产空间、生态空间和生活空间衔接融合，构建 “生产、生活、生态”“ 三生”和谐的可持续发展格局。 总体发展格局。规划以“一廊四轴、三区联动”为总体框架。 “一廊” 即傅疃河生态廊道，作为区域生态核心，串联起自然与城市空间，保护生物多样性； “ 四轴” 即临沂路、上海路城市发展轴，以及厦门路、深圳路产业发展轴，引导人 口、产业聚集； “三区” 即生活服务片区、产业发展片区、特色农业片区，实现功能分区与协同发展。 全区国土空间总体格局规划图 产业发展布局。集聚形成“5 大制造园区+两大服务产业单元”的产业空间格局体系，5 大制造园区即 “高端装备制造产业片区（汽车零部件、整车制造）、生物化工产业片区、浆纸粮油产业片区、临港装备产业片区、食品产业片区”；两大服务产业单元 即 “科技创新服务单元、都市服务产业单元（现代商贸、高铁经济、保税产业）”。 全区产业布局规划图 空间发展布局。实施 “三核引领、两廊贯穿、八片协同”布局， “三核引领” 即北商住综合服务中心、高铁中心、奎山生态绿心，分别承担商业、交通、生态功能； “两廊贯穿” 即滨海生态廊道与傅疃河生态廊道，构建蓝绿交织的生态网络； “八片协同” 即高铁门户片区、北部商住片区、奎山生活片区、浆纸粮油片区、保税区片区、高端装备制造片区、生物化工片区、奎山科 创片区等，形成港产城融合的多元功能区。 全区发展空间结构规划图 第三节 强化生态环境保障 落实主功能区战略，构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的生态环境分区管理体系。着眼完善节约能源资源和保护生态环境两条主线，加大绿色投资，促进绿色增长，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。 持续推进污染防治攻坚。聚焦蓝天、碧水、净土，推动生态环境质量稳中向好。 改善环境空气质量，实施 PM2.5 、氮氧化物等污染物本地化精准防控和区域联防联控，强化重点行业 VOCs全流程综合治理，到 2030 年，主要污染物排放总量进一步减少，全区环境空气质量全面稳定达标，空气质量优良天数稳步提升，重污染天气基本消除。提升水生态环境质量，深入落实河湖长制，强化环境监管，全面形成权责清晰、整治到位、管理规范的入河排污口监管体系。严格控制高耗能、高污染行业发展，全面推进工业园区污水处理设施建设和污水管网排查整治，持续推进城镇污水处理、城镇面源污染治理提质增效。强化土壤治理修复和风险管控，强化土壤污染源头防控，构建 “源头预防—过程管控—安全利用”全链条土壤污染防治体系，推进优先保护类、安全利用类农用地分类管理，加强土壤和地下水污染协同防治。 实施碳达峰碳中和行动。全面落实碳达峰工作部署， 以亚太森博、华能电厂为龙头带动，逐步推动重点碳排放企业开展碳排 放核算，建立碳排放管理体系，加强碳排放形势监测预警。继续深化“日照经开区零碳园区”建设，通过通过强化绿电源头建设、绿电直连、调峰储能、循环利用等措施，实现园区能源的自给自足或高比例绿电使用，降低碳排放强度，稳步推进能耗总量控制和强度双控转向碳排放总量与强度双控，完成上级下达的碳排放约束性指标。 强化特色园区示范带动。巩固 “国家级生态工业示范园区、国家级低碳工业示范园区、国家级循环化改造园区、国家绿色工业园区”建设，深化“全省首批减污降碳协同创新试点园区”“全省绿色低碳高质量发展先行区” “全省能源低碳转型发展试点”建设，依托临港产业片区，探索具有临港特色的 “零碳”建设路径，建成山东省首批零碳园区。 持续推动节能循环发展。加强重点企业能耗管理，鼓励引导亚太森博、华能日照电厂、凌云海等重点耗能企业开展节能技术改造，降低企业能耗，推动规上工业企业能耗强度逐年下降。依托青岛啤酒、亚太森博、金马集团等龙头企业带动，培育一批国家级绿色工厂和省级绿色工厂。深化园区循环化建设，实施亚太森博绿泥固废利用、阳光纸业绿泥固废利用、中水回用、大豆加工废弃物利用等回收利用项目；拓展利用阳光纸业工业余热，“十五五”末工业余热供暖面积达到650 万平米；扩大光大环保生物质供热范围，“十五五”末清洁蒸汽供应能力达到 100 吨/小时以上。 第四节 强化土地供应保障 严守 “城镇开发边界、永久基本农田和生态保护”三条控制线和国土空间规划，围绕城市综合功能区转型、临港产业发展两条主线，实施 “标准地”供应、存量土地盘活、全周期项目服务等举措，推动土地要素供应从粗放向精细、从被动等待向主动保障转变，实现土地资源精准、高效和集约利用。 实施“标准地 ”供应。规范工业用地出让标准，强化投资强度、容积率、亩均税收、能耗强度等约束性指标控制，从源头上提升土地利用效率，避免出现新增低效用地。实施政府考古，推行区域化 “考古前置” ，推动 “拿地即开工”。 加快存量土地盘活。对批而未供、闲置、低效 “三类”土地实行 “一张图”管理，采取 “一地一策”，通过自主改造、依法转让、有偿收回、合作共建等模式，盘活存量土地保障项目落地。开展闲置楼宇、厂房招商，引导 “轻资产”项目加速入驻。 强化全过程政策引导。超前统筹土地、环境容量、水电汽保障等资源，建立全周期服务和管理机制，对开工建设、竣工投产等关键点实施履约监督管控，形成从招引到达产的全闭环管理。实施供地流程 “一张图”，并联推进，压缩供地时间。推行工程建设项目审批容错报备机制、租赁土地直接办理施工手续等办法，全力破解项目推进中的各类制约因素。 第六章 保障社会民生事业 全面增进人民福祉 坚持以人民为中心的发展思想，努力推进发展成果社会共享，打造高质量文教卫和公共服务体系，全面建设美丽乡村，营造良好法治环境，满足全区常驻 25 万人口对教育、卫生、住房、康养、休闲等生活配套需求，持续增进人民福祉。 第一节 打造高质量教育体系 以 “办好人民满意”为宗旨，全面贯彻党的教育方针，构建发展均衡、质量领先、开放包容的现代教育体系，努力在全市教育工作中开创新局面。 创建教育品牌。构筑安全优质的学前教育，打造优质均衡的义务教育，依托献唐学校、银川路小学、银川路幼儿园等学校，不断提升学校教育品牌和教育质量，努力在全市教育工作中争先进位，打造属于经开区的 “教育名片”。 改善提升办学条件。进一步优化全区义务教育学校布局，建成启用秦皇岛路中学、长春路小学，新增学位 3420 个。适时启用长春路社区幼儿园一园、二园、南苑嘉园幼儿园、成都路社区幼儿园，新增学位约900 个；积极应对学前教育免费政策，规划新建 1-2 所配套幼儿园，促进学前教育普及普惠优质发展。 全面加强教师队伍建设。加强人员力量配备，不断优化教师 队伍结构，常态化开展师德师风专项活动，健全师德失范行为和惩处机制，锻造一批新时代高素质、专业化教师团队。 第二节 健全卫生健康体系 落实新时代党的卫生与健康工作方针，构建与经开区发展相匹配的现代化、高效能医疗卫生服务体系，筑牢公共卫生防线，提升居民健康福祉与满意度，全面推动健康经开区建设。 提升医疗康养基础设施。规划建设华洋白求恩医院康养、 日照康复 MALL 等项目，打造集预防、保健、养生、康复一体的完整的医疗服务产业链，以及集科研创新、临床应用、装备总装、营销展览、学术推广等一体的完整的康复制造业产业链，科学布局社区卫生服务中心与村卫生室，构建 “15 分钟健康服务圈”，构建健康产业生态集聚区。 完善疾控体系与应急机制。推进防治结合，落实重大疾病防控措施；坚持高端引领、基层提升、上下联动，着重促进临床能力提升；稳步推进妇幼健康服务体系建设；进一步健全完善家庭发展政策体系；健全老年医疗卫生服务体系，加快建设居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。 提高基层医疗服务能力。改善村卫生室服务条件，新建社区卫生服务中心原则上按照社区医院的标准设计建设并充分考虑医养结合功能，村改居的村卫生室改建为社区卫生站；综合考虑服务半径、服务人口等因素，原则上按照每服务 2000 人口设置 1 处村卫生室。实施乡村医生三年培训计划，开展学历教育和技能提升工程，定期培训全体乡村医生，提升基层公共卫生服务能力。 第三节 打造高品质公共服务体系 加快健全现代文化产业体系，整合区域体育元素与文旅要素，打造经开区文体旅跨界融合区域综合体，提升人民群众的获得感和幸福感。 强化文化和旅游建设。 围绕“一山一港一馆”谋划文旅体产业，打造奎山山地自行车骑行基地、黄海海中心渔港休闲游艇基地，重点发展水上运动、时尚休闲体育、赶海露营等体育旅游新业态，实施蔡家滩海岸文旅、王献唐文化馆、傅疃河和崮河休闲旅游项目，做好“ 生态+文旅 ”融合文章。强化文化遗产保护，做好东海峪遗址文物保护，延续开展渔民节活动，传承和延续历史文脉，彰显经开区特色优秀传统文化。 推动体育强区建设。积极推进公共体育设施建设规划，优化群众健身设施环境，增强人民体质。依托中大体育、英吉多健身器材体育产业化优势，融合 AI 发展，开拓新产品，壮大体育“智造业”，延长产业链，发展体育赛事、训练、装备展览等新业态。 保障群众多元化住房需求。强化高品质住宅供给，加大优质地块供应，合理布局住宅结构和布局，引导房地产企业增强信心，科学规划设计，加快建设一批 “好房子”项目。结合企业团购和职工购房等需求，组织房地产企业与区内重点企业对接，提供一 站式安置、安家服务，保障企业定心发展。 专栏 10 社会民生领域重点项目 （ 1 ）日照市秦皇岛路中学项目（2）长春路小学项目（3 ）长春路社区一园等幼儿园项目（4）华洋白求恩医院康养项目（新增医疗养老床位 1000 张）（5）蔡家滩沿海文旅项目（6）奎山山地公园配套服务中心项目（7）黄海中心渔港休闲游艇项目（8）傅疃河崮河休闲旅游项目（9）经开区公安分局技术用房项目（ 10）山钢生活区·锦钰佳苑东区养老服务项目（ 11 ）爱情云栖九里养老服务项目（ 12）长春路社区服务中心项目 第四节 完善社会保障体系 坚决守住民生底线，不断完善各项社会保障制度，健全城乡统筹、全面覆盖、持续统一的多层次社会保障体系，更好发挥社会稳定器作用。 提高居民收入水平。多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入。落实全市最低工资标准，着力提高中低收入群体收入，扩大中等收入群体规模。 强化就业优先政策。坚持把稳就业和保就业摆在更加突出的位置，加强重点行业、重点群体就业帮助，对就业困难人员、高校毕业生实行就业实施精准帮扶。 提升养老服务质量。积极推进养老服务设施建设，及时启用社区配套养老用房，不断满足老年人多样化养老需求。深化实施政府购买社区居家养老服务工作。继续开展低保、脱贫享受政策户、重点优抚对象和分散居住的特困对象养老服务活动。 筑牢社会保险网底。深入实施全民参保计划，积极促进新业态从业人员、灵活就业人员等重点人群精准扩面。落实兼顾各类人员的养老待遇确定和正常调整机制。推进社会保险信用体系建设，提高社会保险服务均等化和普惠水平。 第五节 打造平安经开区 坚持底线思维，统筹发展和安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，全力维护政治安全和社会稳定，努力建设更高水平的平安经开区。 全面提升安全生产水平。健全落实安全生产责任制、责任全覆盖监管网格化安全生产隐患排查整改工作机制。按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和 “管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任制体系要求，落实安全生产行政责任制。实行 “属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”的安全生产监督管理体制，建立健全安全生产综合监管职能下沉的全新管理模式。强化企业主体责任，严格实行企业安全员安全生产责任制，建立健全生产安全事故重大责任人员职业禁入制度。加强安全生产规章、标准体系宣贯执行力度， 开展安全生产标准化达标升级。 不断完善应急管理体系。进一步完善应急指挥体系，提升指挥中心信息化、智能化水平，明确各部门应急处置职责，提高应急处置效率。强化应急预案管理，完善预案演练、评估、备案审查和更新制度。加强重要设施、重大危险源、重点脆弱性目标和重点区域安全风险动态感知，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。科学制定应急预案，提高防灾减灾救灾能力，加强洪涝、地质等灾害监测预警体系和救援能力建设，强化事前预警、事中救援和事后恢复的灾害综合处理能力。 增强社会治安防控能力。加强法治经开区建设，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，打早打小、源头防控。加强治安防控信息化建设，打造 “全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控体系。加强农村治保队伍建设，壮大群防群治队伍，常态化开展巡逻防控。加强社会治安风险监测预警体系建设。统筹基础排查和 12345 热线、110 警情、诉讼、信访、网络舆情、综治中心受理等源头数据，形成信息共享、研判预警、协同联动工作格局。 提高社会治理效能。加强群防群治体系建设。进一步组织发动群众参与社会治安综合治理，坚持专群结合，推动关口前移、重心下移、源头治理，实现社会治安从单一管理向多元共治，从被动应付到主动预防的转变。规范优化网格化服务管理体系。加强网格员队伍建设，推动响应高效化、治理精细化、服务精准化， 实现 “小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交” ，全面提升辖区居民获得感和治理效能。 构建社会公共安全体系。建立健全食品安全长效机制，深化食品安全监管和专项整治，确保人民群众 “舌尖上的安全”。增强药品安全监管能力，加快优化药品安全治理体系，建立完善的药品治理网络。深化智慧消防应用建设，推动火灾防控、应急救援智能化，加强消防救援能力建设，深入推进老旧小区消防综合治理，完成消防设施提档升级。加强对公共卫生、生态环境、校园、医疗等领域突发事件的监测预警，防范区域性突发事件的发生。 第七章 加强规划实施保障 实施 “十五五”规划，必须始终坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，进一步坚定信心、凝聚力量，攻坚克难、狠抓落实，全力把宏伟蓝图变成美好现实。 第一节 全面加强党的领导 坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强 “ 四个意识”、坚定 “ 四个自信”、做到 “两个维护” ，确保规划实施始终与党中央决策部署同频共振。坚决维护党中央权威和集中统一领导，将党的领导贯穿到经济社会发展各领域和规划编制实施的全过程。强化党的组织在同级各类组织中的领导地位，健全党对重大工作的领导体制机制，坚持各级党组织在国民经济和社会发展工作中领导核心、总揽全局、协调各方的作用，为顺利完成 “十五五”规划目标和任务提供有力保障。 第二节 加强规划统筹衔接 积极沟通对接上级规划，实现全区规划与省市上位规划高度统一，确保在全市发展大局中定位准确。统筹全区各类规划，以国民经济与社会发展规划为统领、国土空间规划为基础构建定位准确、边界清晰、功能互补、协调一致规划体系。 以规划引导重 大项目建设，以重大项目实施促进规划落实，围绕规划既定目标和主要任务，滚动谋划推进一批全局性、基础性、战略性重大项目，合理安排重大项目布局，有序推进项目开工建设，做好发展规划与重点项目年度计划的衔接。结合形势发展确定年度工作重点，加强年度计划与本规划的有效衔接落实。 第三节 强化规划要素保障 围绕规划提出的发展目标和任务要求，研究配套政策，全面强化政策统筹协调，加强政策引导、人才保障、项目支撑和资金统筹，确保规划落地实施，注重短期政策与长期政策的衔接配合。突出项目支撑，立足本区经济发展基础和重点产业、园区承载能力，找准招商引资的重点和目标，有针对性地开展招商活动，着力引进科技含量高、带动作用大的产业项目，健全 “谋划一批、储备一批、建设一批”的滚动实施机制，推动实现经济高质量可持续增长。强化资金统筹，优先安排重点民生、重点区域、公共服务、生态环境等领域的财政投入。 第四节 完善监督评估机制 完善规划实施监督机制，进一步加强规划实施的民主监督，建立健全重大事项报告制度，定期将规划目标和主要任务的进展情况向工委、管委汇报。加强规划实施的社会监督，及时公开规划实施进展情况，提高规划实施的民主化和透明度。建立健全规 划评估修订机制，健全规划监测评估制度，有关部门要对重点领域的发展情况适时开展评估，加强跟踪监测，根据发展实际适时调整相关任务目标，保障规划目标有序实现。 日照经济技术开发区党政办公室 2026 年 5 月 27 日印发