根据发改投资〔2026〕112号文件要求，以下为2026年超长期特别国债项目申报所需材料清单及参考模板。
最后更新：2026年1月15日
| 序号 | 材料名称 | 格式要求 | 是否必须 |
|---|---|---|---|
| 1 | 项目资金申请报告 | PDF + Word | 必须 |
| 2 | 项目可行性研究报告及批复 | 必须 | |
| 3 | 项目建议书及批复 | 视项目类型 | |
| 4 | 用地预审与选址意见书 | 必须（涉及用地） | |
| 5 | 环境影响评价批复 | 必须（涉及环评） | |
| 6 | 节能审查意见 | 必须（年耗能超1000tce） | |
| 7 | 社会稳定风险评估报告 | 必须（重大项目） | |
| 8 | 项目绩效目标申报表 | Excel | 必须 |
| 9 | 配套资金承诺函 | PDF（盖章原件） | 必须 |
| 10 | 项目单位法人证书/营业执照 | 必须 |
注意：以上模板仅供参考，正式模板以国家发展改革委发布的最新版本为准。如需专业编制服务，请拨打超特项目资金申请报告编制服务电话：400-688-0652。
资金申请报告是项目评审的核心材料，报告质量直接影响评审得分。以下为各章节编制要点：
包含项目名称、建设单位、建设地点、建设内容与规模、总投资及资金来源、建设周期等基本信息。确保与可研报告批复一致，数据无矛盾。
从国家战略、行业需求、区域发展三个层面论证。引用具体数据支撑需求缺口，说明不建设的后果。与"两重"建设目标的关联性分析尤为关键。
技术路线选择及比选论证、建设标准确定、主要工艺流程、设备选型方案。注意技术方案须与建设规模匹配，避免"小马拉大车"。
按工程费用、设备购置、安装工程、其他费用、预备费分项估算。参考同类项目造价水平，设备价格须有市场询价依据，避免虚高。
明确申请国债资金金额和占比，说明申请理由（如项目公益性强、投资回报周期长等），提供配套资金来源证明。
按产出指标、效益指标、满意度指标三个维度设置。2026年新要求：能源类和生态类须设碳减排效益指标。所有指标须量化可考核。
详细施工组织安排，按月度/季度分解建设进度。关键里程碑节点明确，工期安排合理，确保在规定时间内完工。
识别技术风险、资金风险、政策风险、自然风险等主要风险，提出针对性防控措施和应急预案。
以下任一情形出现，项目将被一票否决，不予受理：
项目不属于《支持领域目录》规定的范围，或项目性质与"两重"建设定位不符。
项目总投资低于最低投资规模要求（"两重"项目一般不低于5000万元，部分领域不低于1亿元）。
项目未完成立项审批，或审批文件与申报内容不一致（如可研批复规模与申请规模不符）。
同一项目已获其他中央预算内投资支持，或在不同省份/不同批次重复申报同一项目。
缺少用地审批、环评批复等关键前期手续（按规定需要的项目），或手续文件已过期。
项目已完工或接近完工（国债资金不支持"盖完房子再要钱"），或申报建设内容与实际不符。