各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为规范超长期特别国债资金使用方向，提高资金使用效益，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）和《关于做好2026年超长期特别国债项目申报工作的通知》（发改投资〔2026〕112号）等文件精神，现将2026年超长期特别国债不予支持项目清单予以公布，请遵照执行。
一、总体原则
超长期特别国债资金重点支持设备更新、以旧换新等关键领域，严禁用于楼堂馆所建设、形象工程、政绩工程以及不符合国家产业政策的项目。各地在项目审核中应严格对照本清单，对列入不予支持范围的项目，一律不得推荐申报。
二、不予支持的项目类型
（一）楼堂馆所类
1. 党政机关办公用房新建、改扩建项目；
2. 培训中心、各类"中心"用房建设项目；
3. 宾馆、招待所、疗养院项目；
4. 以技术业务用房名义建设的楼堂馆所项目；
5. 博物馆、图书馆、文化馆等文化设施的新建项目（文物保护设施除外）。
（二）形象工程和政绩工程类
1. 城市大型雕塑、景观亮化、装饰性设施项目；
2. 超标准建设的大型广场、公园项目；
3. 挖湖造景、移石造景等人造景观项目；
4. 奢华装修、超标准装修项目；
5. 以提升形象为主要目的的标志牌、标识系统项目。
（三）不符合产业政策类
1. 属于《产业结构调整指导目录》淘汰类的项目；
2. 不符合国家钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业产能置换政策的项目；
3. 新增钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等过剩产能的项目；
4. 不符合国家能源消耗限额标准的项目；
5. 不符合环保、安全等强制性标准的项目。
（四）常规运营和日常维护类
1. 日常运营经费、人员经费、管理费用；
2. 常规性维修维护、零星修缮项目；
3. 办公设备、办公家具等一般性采购；
4. 信息系统日常运维、软件许可续费；
5. 常规培训、会议、差旅等费用。
（五）不符合设备更新方向类
1. 已超过推荐更新年限但仍在正常使用范围内、且能效等指标达标的一般性设备更换；
2. 仅为改变外观而进行的设备更换项目；
3. 设备更换后能效提升不明显的项目；
4. 不具备技术先进性的设备更新项目；
5. 与设备更新、以旧换新无关的纯基础设施新建项目。
（六）重复申报和弄虚作假类
1. 已获得中央预算内投资、地方政府专项债券等其他中央财政资金支持的项目；
2. 同一项目拆分后重复申报的；
3. 申报材料弄虚作假、虚构项目的；
4. 项目单位存在严重失信行为的；
5. 项目前期手续不齐全、未依法完成审批核准备案的。
（七）其他不予支持项目
1. 房地产开发项目；
2. 商业性营业用房、商业综合体项目；
3. 不具有公益性和公共服务属性的纯商业项目；
4. 未能提供合规资金申请报告的项目；
5. 不符合超长期特别国债资金管理办法其他规定的项目。
三、工作要求
（一）严格审核把关
各省级发展改革委要对照本清单严格审核把关，对列入不予支持范围的项目坚决予以剔除。对于打"擦边球"、变相规避清单限制的项目，一律不予推荐。
（二）强化责任追究
对于弄虚作假、故意隐瞒项目真实情况的申报单位和审核把关不严的推荐单位，一经查实，将严肃追究相关责任，并在一定期限内限制其申报资格。涉嫌违法的，移交有关部门依法处理。
（三）动态调整机制
本清单根据国家政策要求和实施情况适时调整更新。各地在执行过程中发现的新问题、新情况，可及时向国家发展改革委报告，以便在后续版本中予以补充完善。
（四）信息公开
各地应将本清单在省级发展改革委门户网站予以公布，接受社会监督。对不予支持的项目，应在审核意见中明确说明所依据的清单条款。
四、实施时间
本清单自发布之日起施行，适用于2026年及以后各批次超长期特别国债项目申报工作。此前已发布的相关规定与本清单不一致的，以本清单为准。
国家发展改革委
2026年1月15日