江苏南通低碳城市绿色低碳城市建设项目在首次申报时因材料不完整被退回，经补充完善后第二次申报成功获批2000万元中央预算内投资。如城市慢行系统建设、建筑节能改造示范等，该项目从失败到成功的转变过程值得深入分析。
首次申报被退回的主要原因有三：一是低碳城市建设方案中缺少绿色低碳城市建设专项要求的关键技术指标；二是投资估算与同类项目偏差较大；三是绩效目标设定过于笼统，缺乏量化考核标准。如城市慢行系统建设、建筑节能改造示范等
第二次申报的核心改进在于三个方面：深化了低碳城市建设方案的技术论证、参照如城市慢行系统建设、建筑节能改造示范等调整了投资估算、细化了绿色低碳城市建设专项的绩效目标。这些针对性整改使项目在评审中获得高分。
