中央预算内投资专项资金是推动基础设施建设、保障民生改善的重要资金来源。近期各地在项目储备和申报方面传来新消息。
项目单位须按照发改办投资〔2024〕1049号文要求编制资金申请报告，内容包括项目单位基本情况、项目基本情况、申请理由和政策依据、前期手续落实情况、投资估算和资金筹措方案、合规性承诺等。
项目环境影响评价是前期审批的重要环节，也是评审关注的要点之一。根据项目对环境的影响程度，环评分为报告书、报告表和登记表三个等级。涉及生态敏感区的项目需编制环评报告书，审批周期较长。建议项目单位在项目策划阶段就同步启动环评工作，避免因环评审批延误影响整体申报进度。
一、支持方向
申请养老托育专项中央预算内投资的项目须同时满足以下条件：
- 纳入国家相关规划的重点项目，优先支持"十四五"规划确定的重大工程和重点项目；
- 前期手续完备、具备开工条件的新开工项目或在建续建项目；
- 与国家重大战略实施紧密相关的项目，做好投资计划与"十五五"规划衔接；
- 民生急需、社会效益显著的项目，优先保障群众急难愁盼问题的解决；
- 向欠发达地区、革命老区、民族地区和边疆地区适当倾斜。
二、申报条件
本专项根据项目性质和所在区域实行差异化补助标准。原则上，东部地区项目支持比例不超过50%，中部地区不超过70%，西部和东北地区不超过80%。对特殊地区项目，可适当提高支持比例。
- 项目已通过在线审批监管平台完成审批、核准或备案，取得统一项目代码；
- 规划许可、用地审批、环境影响评价、节能审查等前期手续已完成（如需办理）；
- 项目建设资金来源明确，地方配套资金落实，不新增地方政府隐性债务；
- 项目单位未被列入严重失信主体名单，近三年无重大违法违规行为；
- 项目未获得其他中央预算内投资或中央财政资金支持（国家另有规定的除外）。
三、补助标准
2026年中央预算内投资养老托育专项申报工作即将启动，为帮助各地准确把握政策要求，提高项目申报质量，现就养老托育专项扶持方向和申报条件进行权威解读。
关于项目竣工验收，国家发展改革委要求中央预算内投资项目在建成后六个月内完成竣工验收。验收内容涵盖工程质量、投资完成、资金使用、档案管理、绩效目标实现等多个方面。未按时验收或验收不合格的项目，将影响项目单位后续申报资格。建议项目单位在建设过程中同步整理验收资料，确保验收工作顺利推进。
四、申报材料要求
2026年养老托育专项中央预算内投资重点支持以下方向：
据了解，此次项目申报窗口期较短，项目单位需提前做好材料准备工作。专家建议，应密切关注省级发展改革委发布的申报通知，及时对接主管部门了解具体要求。
从近三年数据看，中央预算内投资各专项的申报通过率差异较大。其中，交通基础设施类专项通过率相对较高，约在40%至50%之间；社会事业类专项竞争激烈，通过率约25%至35%；农业农村类专项通过率约30%至40%；生态环保类专项通过率约28%至38%。总体趋势是申报项目数量逐年增加，通过率略有下降。
下一步，各地发展改革委将继续加强项目储备和申报辅导工作。项目单位应把握时间节点，保障申报材料按时提交。
