中央预算内投资专项资金是促进基础设施建设、保障民生改善的重要资金来源。近期各地在项目储备和申报方面传来新消息。
2025年度，江苏省共获得保障性安居配套基建专项中央预算内投资项目14个，中央预算内投资2亿元。一年来，全省各级发展改革部门认真组织实施，项目建设总体进展顺利。
不同专项的评审侧重点各有差异。交通类专项更关注路网衔接性和运量预测，农业农村类专项更注重与乡村振兴战略的衔接，生态环保类专项侧重减排效益和环境改善效果的量化分析，社会事业类专项则强调基本公共服务均等化和覆盖人群规模。项目单位应针对不同评审侧重点，调整报告的论证逻辑和重点内容。
一、项目执行情况
截至2026-05，2025年度保障性安居配套基建专项项目开工率达到90%，投资完成率达到73%，资金拨付率达到78%。
二、主要成效
- 基础设施条件明显改善，新增服务能力显著提升；
- 公共服务覆盖面持续扩大，更多群众享受到优质保障性安居配套基建服务；
- 以工代赈项目带动就业2224人，发放劳务报酬913万元；
- 项目建设和运营带动相关产业产值增加约4亿元。
三、经验做法
- 建立"一周一调度、一月一通报"工作机制，及时掌握项目进展；
- 实行项目清单化管理，明确每个项目的责任单位、责任人和时间节点；
- 加强部门协同，发改、财政、自然资源等部门联合推进前期手续办理；
- 开展中期评估和专项检查，及时发现和纠正问题。
四、存在问题
同时也发现一些不足：个别项目前期工作不够扎实；部分项目地方配套资金到位不够及时；少数项目信息填报质量有待提高。
在编制资金申请报告时，项目建设必要性论证是首先要解决的问题。论证应从国家战略层面、区域发展层面和项目自身层面三个维度展开：国家战略层面要体现项目对重大战略的支撑作用；区域发展层面要说明项目对补短板、强弱项的贡献；项目自身层面要论证建设时机和实施条件的成熟度。三层论证缺一不可。
根据往年经验，申报材料的质量是影响项目能否获批的重要因素。完整的项目审批文件、详细的投资估算、科学的实施方案缺一不可。
从近三年数据看，中央预算内投资各专项的申报通过率差异较大。其中，交通基础设施类专项通过率相对较高，约在40%至50%之间；社会事业类专项竞争激烈，通过率约25%至35%；农业农村类专项通过率约30%至40%；生态环保类专项通过率约28%至38%。总体趋势是申报项目数量逐年增加，通过率略有下降。
下一步，各地发展改革委将继续加强项目储备和申报辅导工作。项目单位应把握时间节点，确保申报材料按时提交。
