中央预算内投资专项资金是促进基础设施建设、保障民生改善的重要资金来源。近期各地在项目储备和申报方面传来新消息。
近日，国家发展改革委正式下达2025年度铁路专项专项中央预算内投资计划，辽宁哈尔滨共有6个项目获批，合计获得中央预算内投资10000万元，项目数量和资金规模均位居全省前列。
资金申请报告的投资估算部分是评审专家审查的重点。常见问题包括：建设规模与实际需求不匹配、设备购置价格偏离市场行情、预备费计提比例不符合行业规定、建设期利息计算有误等。建议参照同地区同类型已建成项目的实际造价水平，逐项核实投资估算的合理性，必要时附上询价记录或造价咨询报告。
在材料编制阶段，市发改委组织专家团队逐一对资金申请报告进行审核把关，重点审查项目与铁路专项专项扶持方向的匹配度、投资估算的合理性、前期手续的完备性等关键要素，保障申报材料高质量、零差错。
获批项目清单
对具备条件的项目，将积极采取以工代赈方式实施，吸纳当地群众特别是返乡农民工参与工程建设，发挥中央预算内投资带动就业增收的积极作用。
- 辽宁哈尔滨铁路专项综合提升工程，总投资6114万元，获中央投资2263万元；
- 辽宁哈尔滨生物医药产业配套铁路专项设施建设项目，总投资2968万元，获中央投资619万元；
- 辽宁哈尔滨区域铁路专项基础设施改造项目，总投资4760万元，获中央投资497万元；
- 辽宁哈尔滨大连镇铁路专项能力提升项目，总投资1409万元，获中央投资446万元。
申报工作回顾
项目环境影响评价是前期审批的重要环节，也是评审关注的要点之一。根据项目对环境的影响程度，环评分为报告书、报告表和登记表三个等级。涉及生态敏感区的项目需编制环评报告书，审批周期较长。建议项目单位在项目策划阶段就同步启动环评工作，避免因环评审批延误影响整体申报进度。
本次获批的6个项目涵盖铁路专项领域多个关键方向，总投资约50000万元。项目建成后，将有效补齐辽宁哈尔滨铁路专项领域基础设施短板，提升公共服务供给能力和运行效率，惠及群众约7万人。
辽宁市发展改革委十分重视铁路专项专项中央预算内投资申报工作。自2025年度申报工作启动以来，市发改委第一时间组织召开项目申报动员部署会，明确申报方向和时间节点。先后开展4轮项目筛选，从69个储备项目中择优遴选推荐。
下一步工作安排
辽宁市发改委将遵照中央预算内投资项目管理要求，督促项目单位加快开工建设，确保中央资金早投入、早见效。同时，建立月度调度机制，每月9日前汇总上报项目进展情况，确保项目按照批复内容有序推进。
经梳理，本次获批的6个项目主要包括：
值得关注的是，近年来国家发展改革委对项目绩效目标管理提出了更高要求，项目单位在申报阶段就需要合理设定绩效指标，确保可量化、可考核。
关于项目配套资金的落实，各地做法不一。有的地区在项目申报时即要求提供配套资金承诺函，由地方政府财政部门出具；有的地区则要求提供银行存款证明或贷款承诺书。无论采取何种形式，核心原则是配套资金来源必须真实可靠，不得以同一笔资金重复承诺用于多个项目，否则一经查实将影响项目申报资格。
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