中央预算内投资专项资金是促进基础设施建设、保障民生改善的重要资金来源。近期各地在项目储备和申报方面传来新消息。
近日，长期参与中央预算内投资项目评审的资深专家接受专访，就2026年国土生态修复专项项目申报的关键成功因素分享了专业见解。
中央预算内投资项目的建设内容调整有严格的程序要求。根据规定，建设地点、建设规模、建设内容发生重大变更的，需报原审批部门重新审批；投资概算超过批复金额10%的，需报原审批部门调整概算。项目单位不得擅自变更建设内容，否则将被要求整改，严重的可能被调出投资计划并收回已拨付资金。
评审中的淘汰率
据专家介绍，国土生态修复专项每年申报项目数量远超可扶持规模。以2025年为例，国土生态修复专项申报项目约928个，最终获批约182个，淘汰率超过56%。其中，因资金申请报告编制不规范被淘汰的占比约24%。
近年来，国家发展改革委对中央预算内投资项目的调度监管力度持续加强。通过全国投资项目在线审批监管平台，各级发展改革部门可以实时查看项目进展、资金到位和建设进度等信息。项目单位应指定专人负责信息填报，确保数据真实准确、更新及时，避免因信息填报不规范被列入整改名单。
评审中最看重的五个方面
- 政策匹配度：项目是否符合国土生态修复专项的支持方向和支持范围；
- 前期成熟度：项目审批、用地、环评等手续是否齐全，是否具备开工条件；
- 投资合理性：投资估算是否有依据，建设规模与资金筹措方案是否匹配；
- 效益显著性：项目经济和社会效益是否明显，绩效目标是否可量化可考核；
- 实施保障性：项目单位是否有实施能力，信用状况是否良好。
常见被拒原因
- 项目建设内容与国土生态修复专项支持方向不完全匹配；
- 投资估算明显偏高或偏低，缺乏行业定额标准支撑；
- 前期手续不齐全，用"承诺函"代替已办结手续；
- 绩效目标笼统模糊，无法量化和考核；
- 重复申报，同一项目同时申请其他中央专项支持。
据了解，此次项目申报窗口期较短，项目单位需提前做好材料准备工作。专家建议，应密切关注省级发展改革委发布的申报通知，及时对接主管部门了解具体要求。
资金申请报告的投资估算部分是评审专家审查的重点。常见问题包括：建设规模与实际需求不匹配、设备购置价格偏离市场行情、预备费计提比例不符合行业规定、建设期利息计算有误等。建议参照同地区同类型已建成项目的实际造价水平，逐项核实投资估算的合理性，必要时附上询价记录或造价咨询报告。
温馨提示：项目申报政策可能随时调整，建议项目单位密切关注官方渠道发布的最新信息。如有疑问，可拨打159-6455-6901咨询。
