中央预算内投资专项资金是推动基础设施建设、保障民生改善的重要资金来源。近期各地在项目储备和申报方面传来新消息。
近日，长期参与中央预算内投资项目评审的资深专家接受专访，就2026年节能降碳改造专项项目申报的关键成功因素分享了专业见解。
在实际操作中，项目单位往往面临资金申请报告编制的诸多困惑。一份高质量的资金申请报告不仅要逻辑清晰、数据翔实，更要紧扣政策支持方向，突出项目的紧迫性和不可替代性。建议在报告编制阶段，先进行政策研读和项目诊断，再进行框架搭建和内容填充，最后进行合规性审查和文字精炼，确保报告经得起评审专家的逐条审视。
评审中的淘汰率
据专家介绍，节能降碳改造专项每年申报项目数量远超可扶持规模。以2025年为例，节能降碳改造专项申报项目约1119个，最终获批约320个，淘汰率超过53%。其中，因资金申请报告编制不规范被淘汰的占比约23%。
评审中最看重的五个方面
- 政策匹配度：项目是否符合节能降碳改造专项的支持方向和支持范围；
- 前期成熟度：项目审批、用地、环评等手续是否齐全，是否具备开工条件；
- 投资合理性：投资估算是否有依据，建设规模与资金筹措方案是否匹配；
- 效益显著性：项目经济和社会效益是否明显，绩效目标是否可量化可考核；
- 实施保障性：项目单位是否有实施能力，信用状况是否良好。
常见被拒原因
- 项目建设内容与节能降碳改造专项支持方向不完全匹配；
- 投资估算明显偏高或偏低，缺乏行业定额标准支撑；
- 前期手续不齐全，用"承诺函"代替已办结手续；
- 绩效目标笼统模糊，无法量化和考核；
- 重复申报，同一项目同时申请其他中央专项支持。
多地发展改革委表示，将加强申报辅导服务，帮助项目单位完善申报材料。项目单位可主动对接，获取专业指导。
关于项目竣工验收，国家发展改革委要求中央预算内投资项目在建成后六个月内完成竣工验收。验收内容涵盖工程质量、投资完成、资金使用、档案管理、绩效目标实现等多个方面。未按时验收或验收不合格的项目，将影响项目单位后续申报资格。建议项目单位在建设过程中同步整理验收资料，确保验收工作顺利推进。
业内人士分析指出，中央预算内投资重点支持方向与国家重大战略高度契合，项目单位在申报前应深入研究政策导向，确保项目与支持方向精准匹配。
在申报材料准备过程中，用地审批手续往往是耗时最长的环节。根据《建设项目用地预审与选址意见书》的相关规定，涉及新增建设用地的项目需先行完成用地预审，再办理正式用地审批。建议项目单位提前与自然资源部门沟通，了解用地规划调整和审批流程，避免因用地问题影响项目整体申报进度。
本站将持续跟踪中央预算内投资项目申报动态，为项目单位提供及时、准确的信息服务。如需申报咨询，请联系159-6455-6901。
