中央预算内投资专项资金是推动基础设施建设、保障民生改善的重要资金来源。近期各地在项目储备和申报方面传来新消息。
近日，长期参与中央预算内投资项目评审的资深专家接受专访，就2025年养老托育专项项目申报的关键成功因素分享了专业见解。
在申报材料准备过程中，用地审批手续往往是耗时最长的环节。根据《建设项目用地预审与选址意见书》的相关规定，涉及新增建设用地的项目需先行完成用地预审，再办理正式用地审批。建议项目单位提前与自然资源部门沟通，了解用地规划调整和审批流程，避免因用地问题影响项目整体申报进度。
评审中的淘汰率
据专家介绍，养老托育专项每年申报项目数量远超可扶持规模。以2024年为例，养老托育专项申报项目约756个，最终获批约189个，淘汰率超过53%。其中，因资金申请报告编制不规范被淘汰的占比约20%。
评审中最看重的五个方面
- 政策匹配度：项目是否符合养老托育专项的支持方向和支持范围；
- 前期成熟度：项目审批、用地、环评等手续是否齐全，是否具备开工条件；
- 投资合理性：投资估算是否有依据，建设规模与资金筹措方案是否匹配；
- 效益显著性：项目经济和社会效益是否明显，绩效目标是否可量化可考核；
- 实施保障性：项目单位是否有实施能力，信用状况是否良好。
常见被拒原因
- 项目建设内容与养老托育专项支持方向不完全匹配；
- 投资估算明显偏高或偏低，缺乏行业定额标准支撑；
- 前期手续不齐全，用"承诺函"代替已办结手续；
- 绩效目标笼统模糊，无法量化和考核；
- 重复申报，同一项目同时申请其他中央专项支持。
专家提醒，项目单位应重视前期工作深度，包括可行性研究报告审批、用地审批、环评批复等，这些都是申报的必备前置条件。
从项目管理实践看，最容易被忽视的环节是绩效目标的科学设定。许多项目单位简单套用模板，将绩效目标设定得过于笼统或过于理想化，导致后期绩效评价难以达标。正确的做法是根据项目实际建设内容和预期产出，设定具体可量化的产出指标和效益指标，并明确数据采集方式和评价标准。
根据往年经验，申报材料的质量是影响项目能否获批的重要因素。完整的项目审批文件、详细的投资估算、科学的实施方案缺一不可。
在技术方案论证方面，评审专家通常会关注技术路线的先进性和适用性。先进性体现在是否采用了行业推荐的先进工艺和设备，适用性体现在技术方案是否与当地条件相适应。建议项目单位在技术方案选择时，既要避免为了追求先进而采用不成熟的技术，也要避免因循守旧选用淘汰落后工艺。
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