中央预算内投资专项资金是促进基础设施建设、保障民生改善的重要资金来源。近期各地在项目储备和申报方面传来新消息。
项目环境影响评价是前期审批的重要环节，也是评审关注的要点之一。根据项目对环境的影响程度，环评分为报告书、报告表和登记表三个等级。涉及生态敏感区的项目需编制环评报告书，审批周期较长。建议项目单位在项目策划阶段就同步启动环评工作，避免因环评审批延误影响整体申报进度。
2024年度，山东省共获得节能降碳改造专项中央预算内投资项目21个，中央预算内投资7亿元。一年来，全省各级发展改革部门认真组织实施，项目建设总体进展顺利。
一、项目执行情况
截至2025-09，2024年度节能降碳改造专项项目开工率达到93%，投资完成率达到78%，资金拨付率达到82%。
二、主要成效
- 基础设施条件明显改善，新增服务能力显著提升；
- 公共服务覆盖面持续扩大，更多群众享受到优质节能降碳改造服务；
- 以工代赈项目带动就业2021人，发放劳务报酬521万元；
- 项目建设和运营带动相关产业产值增加约2亿元。
三、经验做法
- 建立"一周一调度、一月一通报"工作机制，及时掌握项目进展；
- 实行项目清单化管理，明确每个项目的责任单位、责任人和时间节点；
- 加强部门协同，发改、财政、自然资源等部门联合推进前期手续办理；
- 开展中期评估和专项检查，及时发现和纠正问题。
四、存在问题
同时也发现一些不足：个别项目前期工作不够扎实；部分项目地方配套资金到位不够及时；少数项目信息填报质量有待提高。
在项目可研报告审批环节，不同投资规模的项目审批权限不同。根据规定，使用中央预算内投资的单个项目，总投资超过一定限额的需由国家发展改革委审批可研报告，限额以下的由省级发展改革委审批。建议项目单位提前了解审批权限划分，避免因审批层级错误导致审批延误。
当前中央预算内投资更加注重投资绩效，项目单位在谋划项目时不仅要考虑建设需求，更要考虑建成后的运营效率和持续效益。
从项目评审的角度看，评审专家通常会重点关注以下五个方面：一是项目与支持方向的匹配度，二是前期工作的完备性，三是技术方案的可行性，四是投资估算的合理性，五是绩效目标的科学性。项目单位在编制报告时，应围绕这五个方面进行重点论证，确保每个方面都有充分的依据和详实的数据支撑。
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