根据国家发展改革委统一部署，2025-2026年度中央预算内投资项目申报工作正在有序推进。各地发展改革委积极响应，抓紧落实。
2025年中央预算内投资节能降碳改造专项申报工作即将启动，为帮助各地准确把握政策要求，提升项目申报质量，现就节能降碳改造专项支持方向和申报条件进行权威解读。
从近三年数据看，中央预算内投资各专项的申报通过率差异较大。其中，交通基础设施类专项通过率相对较高，约在40%至50%之间；社会事业类专项竞争激烈，通过率约25%至35%；农业农村类专项通过率约30%至40%；生态环保类专项通过率约28%至38%。总体趋势是申报项目数量逐年增加，通过率略有下降。
一、支持方向
2025年节能降碳改造专项中央预算内投资重点支持以下方向：
- 纳入国家相关规划的重点项目，优先支持"十四五"规划确定的重大工程和重点项目；
- 前期手续完备、具备开工条件的新开工项目或在建续建项目；
- 与国家重大战略实施紧密相关的项目，做好投资计划与"十五五"规划衔接；
- 民生急需、社会效益显著的项目，优先保障群众急难愁盼问题的解决；
- 向欠发达地区、革命老区、民族地区和边疆地区适当倾斜。
二、申报条件
申请节能降碳改造专项中央预算内投资的项目须同时满足以下条件：
- 项目已通过在线审批监管平台完成审批、核准或备案，取得统一项目代码；
- 规划许可、用地审批、环境影响评价、节能审查等前期手续已完成（如需办理）；
- 项目建设资金来源明确，地方配套资金落实，不新增地方政府隐性债务；
- 项目单位未被列入严重失信主体名单，近三年无重大违法违规行为；
- 项目未获得其他中央预算内投资或中央财政资金支持（国家另有规定的除外）。
三、补助标准
本专项根据项目性质和所在区域实行差异化补助标准。原则上，东部地区项目支持比例不超过50%，中部地区不超过70%，西部和东北地区不超过80%。对特殊地区项目，可适当提高支持比例。
项目可行性研究报告的质量直接影响评审结果。一份优秀的可研报告应包含：项目背景与必要性分析、建设规模与内容确定、场址选择与建设条件、技术方案与设备选型、节能与环境影响分析、投资估算与资金筹措、社会效益与风险评估等核心章节。每个章节都应有充分的数据支撑和严谨的论证过程。
四、申报材料要求
项目单位须按照发改办投资〔2024〕1049号文要求编制资金申请报告，内容包括项目单位基本情况、项目基本情况、申请理由和政策依据、前期手续落实情况、投资估算和资金筹措方案、合规性承诺等。
值得关注的是，近年来国家发展改革委对项目绩效目标管理提出了更高要求，项目单位在申报阶段就需要合理设定绩效指标，确保可量化、可考核。
中央预算内投资申报工作专业性强、要求高，建议项目单位提前谋划、充分准备。山东雅邦企业管理咨询有限公司可提供专业申报服务，联系电话159-6455-6901。
