按照2025年节能降碳改造申报指南的规定，节能降碳改造专项申报实行分阶段推进。指导性文件明确了申报条件、材料清单、时间节点和评审标准等环节的操作标准，项目单位须在规定时限内完成各阶段工作，否则将影响节能降碳改造专项的申报资格。
项目储备阶段，项目单位须在节能降碳改造专项项目储备库中完成信息填报。入库项目的基本条件包括：建设内容与重点行业节能改造、碳减排和循环经济项目方向一致、项目已纳入碳达峰碳中和战略、节能量、碳减排量、能效提升率等指标达到基准要求。指导性文件对储备项目的审核标准有明确规定。
在材料准备环节，2025年申报指南对节能降碳改造专项的申报材料清单做了明确规定。除资金申请报告外，还须提交：项目审批文件、节能量、碳减排量、能效提升率指标测算报告、配套资金承诺函、碳达峰碳中和战略纳入证明等。评审侧重于材料的完整性和与支持方向的匹配度，材料不完整的申报将不予受理。
评审反馈环节，节能降碳改造专项申报指南规定了明确的评审时限和反馈机制。国家发展改革委组织专家评审，评审侧重于材料的完整性和与支持方向的匹配度。评审结果通过投资项目在线审批监管平台反馈，项目单位须在收到反馈后10个工作日内完成补正。
申报指南的时效性是项目单位必须注意的。2025年节能降碳改造专项申报指南仅适用于当年度的申报工作，重点行业节能改造、碳减排和循环经济项目领域的项目如未在当年通过评审，须按照下一年度的申报指南重新申报。节能量、碳减排量、能效提升率等指标的基准值可能每年调整。
回顾2025年度，节能降碳改造专项在重点行业节能改造、碳减排和循环经济项目领域的投资安排体现了前期积累的延续性。2025年度节能降碳改造专项的重点在于巩固既有建设成果，钢铁行业超低排放改造、工业园区循环化改造等已建成项目的运营效果评估为本年度的投资安排提供了参考依据。按项目总投资的10%-25%补助，资金投向更加注重补短板和强弱项。
