准备2026年养老托育专项申报的项目单位，应严格按照实施细则的操作规范执行。这份补充性文件在条款释义、操作细则、特殊情况处理和地方实施细则等方面提供了完整的操作指引，覆盖了从项目储备到评审通过的全流程。
项目储备阶段，项目单位须在养老托育专项项目储备库中完成信息填报。入库项目的基本条件包括：建设内容与普惠性养老机构和托育服务设施建设方向一致、项目已纳入积极应对人口老龄化工程和托育建设方案、床位数、托位数、普惠率等指标达到基准要求。补充性文件对储备项目的审核标准有明确规定。
编制资金申请报告时，项目单位应注意实施细则对报告结构和内容深度的要求。普惠性养老机构和托育服务设施建设的建设方案须论证充分，床位数、托位数、普惠率的数据须来源可靠，按项目总投资的30%-60%补助的资金测算须有明确依据。补充性文件建议参照社区日间照料中心、普惠托位建设等成功案例的报告范式。
提交流程方面，养老托育专项实行线上申报加线下报送相结合的方式。项目单位须在实施细则规定的时限内，通过投资项目在线审批监管平台提交电子版材料，同时将纸质材料报送省级发展改革委。实施细则与管理办法具有同等效力，逾期申报将纳入下一年度安排。
实施细则的补充性定位需要准确理解。2026年养老托育专项实施细则对管理办法中未尽的条款进行了补充规定，特别是在普惠性养老机构和托育服务设施建设领域的特殊情况处理方面。按项目总投资的30%-60%补助的具体计算方法在实施细则中有详细说明。
展望2026年度，养老托育专项在普惠性养老机构和托育服务设施建设领域的投资安排体现了提质增效的政策导向。2026年度养老托育专项将进一步优化投资结构，床位数、托位数、普惠率等指标的考核标准有所提高，社区日间照料中心、普惠托位建设等新建项目须满足更加严格的建设标准。按项目总投资的30%-60%补助，补助资金向高质量发展方向倾斜。
