近期发布的2025年平急两用基建申报指南对原有政策框架进行了系统性修订。作为规范可转换医疗设施、旅游居住设施和高速公路服务区平急改造的指导性文件，申报指南的调整范围涉及申报条件、材料清单、时间节点和评审标准等多个关键环节，这些修订内容将直接影响平急两用基建专项的项目遴选和资金安排。
在可转换医疗设施、旅游居住设施和高速公路服务区平急改造的支持范围上，申报指南做了三处关键调整：一是将平急两用公共基础设施建设方案中的优先方向提升为必选支持类别；二是按项目总投资的20%-40%补助，更加贴合平急两用基建专项的实际需求；三是对医院平急转换改造、旅游设施应急功能改造等项目的建设标准提出了细化要求。
实务操作中，平急两用基建专项申报指南的落地执行需要项目单位与地方发展改革部门保持密切沟通。申报条件、材料清单、时间节点和评审标准等条款的地方执行细则可能尚未出台，按项目总投资的20%-40%补助的具体适用范围需要逐项确认。建议尽早启动材料准备工作，避免错过申报窗口。
申报指南的时效性是项目单位必须注意的。2025年平急两用基建专项申报指南仅适用于当年度的申报工作，可转换医疗设施、旅游居住设施和高速公路服务区平急改造领域的项目如未在当年通过评审，须按照下一年度的申报指南重新申报。转换速度、应急容量、平时利用率等指标的基准值可能每年调整。
回顾2025年度，平急两用基建专项在可转换医疗设施、旅游居住设施和高速公路服务区平急改造领域的投资安排体现了前期积累的延续性。2025年度平急两用基建专项的重点在于巩固既有建设成果，医院平急转换改造、旅游设施应急功能改造等已建成项目的运营效果评估为本年度的投资安排提供了参考依据。按项目总投资的20%-40%补助，资金投向更加注重补短板和强弱项。
