一图读懂2025-05-20

专项债项目审核"一票否决"项清单

汇总专项债审核中的所有一票否决情形，帮助项目提前自查，避免被退回。

雅

山东雅邦咨询政策研究团队

专注专项债政策解读，累计服务项目超过200个

最后更新：2025年7月

专项债项目审核中存在多项"一票否决"情形，一旦触碰任何一条，项目将直接被退回。本文汇总所有一票否决项，帮助项目单位提前自查。

一、投向领域一票否决

❌ 项目属于负面清单禁止类型

❌ 项目实质为楼堂馆所

❌ 项目实质为商业地产开发

❌ 项目以公益为主且无经营收益

❌ 项目用于置换存量债务

二、前期手续一票否决

❌ 未完成立项审批

❌ 未取得用地预审或选址意见书

❌ 环评未获批复（需环评项目）

❌ 可研报告未获批复

❌ 用地存在重大权属争议

三、收益测算一票否决

❌ 收益覆盖倍数低于1.0倍

❌ 收入来源不属于项目自身

❌ 将一般公共预算收入计入项目收入

❌ 收入测算明显高于行业平均水平

❌ 成本测算明显低于行业平均水平

四、合规性一票否决

❌ 项目存在违法违规用地

❌ 项目不符合国土空间规划

❌ 项目涉及生态红线区域

❌ 项目已被列入失信名单

❌ 项目单位存在严重失信行为

五、自查建议

申报前对照上述清单逐项排查

重点核查收益来源的合法性和合理性

确保前期手续在申报前全部完成

收益覆盖倍数建议预留安全边际（≥1.3倍）

有疑问的条款建议提前咨询专业机构

核心要点

15大类一票否决：投向+手续+收益+合规+失信
2收益覆盖低于1.0倍直接否决
3一般公共预算收入不得计入项目收入
4申报前逐项排查，建议预留1.3倍安全边际
5有疑问条款建议提前咨询专业机构

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