申报流程
专项债申报全流程图解 + 分步指南
总流程图
1
项目储备
Project Reserve
→
2
省级审核
Provincial Review
→
3
国家审核
National Review
→
4
债券发行
Bond Issuance
1
项目储备
Project Reserve
1
项目筛选标准
项目需属于专项债支持领域，具有稳定的收益来源，收益覆盖倍数不低于1.2倍。
2
前期手续要求
立项批复、可研批复、用地预审、环评批复等前期手续需基本完备。
3
双平台填报
需同时在国家重大建设项目库和地方政府债务管理系统进行填报。
4
入库时间节点
每年10月底前集中报送，次年2月/5月/8月补充报送窗口。
2
省级审核
Provincial Review
1
初审
审核前期手续、投向领域、建设内容的完整性与合规性。
2
专家评审
收益测算30% | 手续完备性25% | 成熟度20% | 合规性15% | 绩效目标10%。
3
审核结果
直接通过 | 限期补正 | 退库处理，三种结果类型。
3
国家审核
National Review
1
发改委审核
审核项目是否符合投向领域，是否纳入国家重大建设项目库。
2
财政部审核
审核一案两书编制质量，收益覆盖倍数是否达标。
3
两部委会审
通过后纳入发行库，进入债券发行准备阶段。
4
债券发行
Bond Issuance
1
发行前准备
编制一案两书：实施方案、财务评估报告、法律意见书。
2
信息披露
按照要求进行债券信息披露，包括项目信息、财务数据等。
3
续发绿色通道
续发项目可走"绿色通道"，简化审核流程，加快发行节奏。
省级专家评审权重
收益测算30%
手续完备性25%
项目成熟度20%
合规性15%
绩效目标10%
审核"一票否决"项
- 项目属于负面清单范围
- 收益覆盖倍数低于1.2倍
- 收入来源不属于项目自身
- 一般公共预算收入作为项目收入
- 前期手续严重缺失且无法补正
- 存在重大法律风险或合规问题
关键时间节点
10月底
集中报送入库
2月
补充报送窗口
5月
补充报送窗口
8月
补充报送窗口