专项债项目申报指南
河南省操作指引

河南省城中村改造专项债实施方案编制要点

河南省出台城中村改造专项债实施方案编制要点，对项目包装、收益来源设计、实施方案编制提供实操指导。

发布日期：2025-05-18
雅
山东雅邦咨询政策研究团队
专注专项债政策解读，累计服务项目超过200个
最后更新：2025年7月

河南省发改委、财政厅联合发布《河南省城中村改造专项债券实施方案编制要点》，为城中村改造类项目申报专项债提供实操指引。

一、项目包装要点

  • 改造范围应明确四至边界
  • 改造方案应包含拆迁安置、土地开发、配套设施建设等内容
  • 项目总投资应合理估算，拆迁补偿费参照当地标准
  • 建设期一般不超过3年

    • 二、收益来源设计

    城中村改造项目的合法收益来源包括：

  • 土地出让收入：改造后腾退土地的出让收入（政府性基金）
  • 安置房溢价收入：安置房超出安置需求部分的销售收入
  • 社区商业租金：配套商业设施的租金收入
  • 物业管理收入：改造后小区的物业管理费
  • 停车费收入：配套停车场的停车费收入

    • 三、实施方案编制要求

  • 项目基本情况（位置、规模、改造内容）
  • 拆迁安置方案（补偿标准、安置方式、过渡期安排）
  • 投资估算与融资方案
  • 收益测算与还款计划
  • 风险分析与应对措施
  • 项目实施进度安排

    • 四、常见问题与建议

  • 避免将商品住宅开发纳入专项债项目范围
  • 土地出让收入预测需有市场依据
  • 拆迁补偿费不得虚增
  • 收益覆盖倍数建议达到1.3倍以上
  • 项目需纳入当地城中村改造年度计划

    • 核心要点

    • 1改造范围需明确四至边界
    • 2建设期一般不超过3年
    • 35类合法收益来源
    • 4避免将商品住宅纳入专项债范围
    • 5收益覆盖倍数建议1.3倍以上

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