专项债项目申报指南
宁夏申报通知

宁夏土地储备专项债申报指引(试点参考)

宁夏出台土地储备专项债申报指引,为非试点地区开展土地储备专项债申报提供参考模式,被多地借鉴。

发布日期:2025-03-28
山东雅邦咨询政策研究团队
专注专项债政策解读,累计服务项目超过200个
最后更新:2025年7月

宁夏回族自治区财政厅、自然资源厅联合发布《宁夏土地储备专项债券项目申报指引》,虽非试点地区,但该指引为全国土地储备专项债申报提供了重要参考模式。

一、适用范围

  • 纳入年度土地储备计划的土地收储项目
  • 城镇低效用地的再开发项目
  • 闲置土地的盘活利用项目
  • 城市更新中的土地收储项目
  • 二、申报材料

  • 土地储备项目申请书
  • 土地储备实施方案
  • 拟收储土地的权属证明
  • 土地价值评估报告
  • 财务评估报告(含收益测算)
  • 法律意见书
  • 城市规划依据文件
  • 三、收益测算要点

  • 收入端:土地出让预期收入,参照近3年同类土地成交价格
  • 成本端:征地拆迁补偿+前期开发成本+财务费用+管理费用
  • 净收益:土地出让收入-总成本
  • 覆盖倍数:净收益/债券还本付息≥1.2倍
  • 风险缓冲:出让价格按市场价的80%保守估算
  • 四、创新做法

  • 引入"双评估"机制:土地评估+财务评估
  • 建立土地储备项目"白名单"制度
  • 实行"收储-开发-出让"全过程资金封闭管理
  • 设置偿债备付金账户,优先保障还款
  • 核心要点

    • 1出让价格按市场价80%保守估算
    • 2"双评估"机制:土地评估+财务评估
    • 3全过程资金封闭管理
    • 4偿债备付金账户优先保障还款
    • 5为非试点地区提供参考模式

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