很多地方政府做园区产业规划、县域产业发展规划的时候,最核心也最容易出问题的环节,就是主导产业的定位。不少人看着网上别的地方做新能源、做人工智能火了,就直接把别人的定位搬过来,最后落不了地,资源错配,引不来合适的企业,把好好的规划做成了空中楼阁。那一份能落地的产业规划,主导产业定位到底是怎么敲定的?

要知道,产业规划的核心就是搭起合理的产业体系、选准能挑大梁的主导产业、锁定能带动整条产业链的链主企业,这些内容绝对不是靠拍脑袋就能定出来的,每一步都要有实打实的依据,得符合本地的实际情况才行。

说白了,主导产业定位绝对不是“看哪个热门就选哪个”,也不是凭空“规划”出来的,它的核心逻辑其实非常朴素,就是必须锚定本地的资源禀赋做文章,不能脱离实际。具体落地的时候,要分三步来捋清楚,把三个方面的情况摸透了,定位自然就出来了。

第一步,先得沉下心摸透本地现有优势产业的“家底”。很多地方做规划容易犯一个错误:就是看不起自己本地已经做了几十年的传统产业,总觉得要找个高大上的新兴产业才叫“高端规划”,结果把老本行丢了,新产业又做不起来,两头空。其实不然,本地发展了很多年的产业,往往就是最适合你的主导产业候选——比如你本地盛产石材,上下游加工、销售、物流的配套都已经很完善了,那你的主导产业就可以围绕高端石材加工、石材设计贸易来做延伸,而不是硬要去做你完全没基础的芯片产业。你要把现有产业的规模、企业数量、上下游配套情况、技术水平、在全国区域内的竞争力都摸清楚,筛选出本来就有基础、有竞争力、还符合政策方向的产业,这才是主导产业的核心底子。

第二步,要看看周边区域的产业转移和协同分工需求。现在的产业发展早就不是闭门造车了,一个县域、一个园区不可能完全脱离周边的产业生态自己玩。比如你挨着一线城市的制造业基地,大城市正在往外转移电子零部件配套产业,你这边劳动力成本低、土地充足,刚好能接得住,那你就可以把电子信息配套产业定为主导产业,融入周边的产业链分工,这比你自己从零培育一个产业要容易得多。这一步要搞清楚,周边大城市、大园区正在淘汰转移什么产业,你的区域在整个大的城市群、经济带里面是什么分工定位,你能承接什么,能和周边形成什么样的互补,把这点想清楚,主导产业的范围就能缩小一大半。

第三步,还要算清楚你能从外面引进来的优质资源有哪些。不是说你只有现有产业才能做主导,有些地方本身有区位优势、政策优势,也完全可以引进一个全新的主导产业从头做起,但前提是你要算清楚你能拿到什么资源。比如你是国家级新区,有特殊的政策支持,能拿到指标,也能对接头部企业,那你就可以定战略性新兴产业作为主导;如果你就是一个普通的县域,没什么特殊政策,也吸引不来顶尖的人才,那就别硬定航空航天、人工智能这类对资源要求极高的产业,选一个符合你资源承载力的产业才靠谱。

把现有基础、周边转移、可引进资源这三方面的信息捏合起来之后,你就能搭建出整个区域的产业体系框架了:谁来当主导产业挑大梁,谁作为重点产业撑场面,谁作为支撑服务产业打辅助,然后再沿着这个定位去想怎么建链、怎么延链、怎么补链、怎么强链,最终实现产业升级,这样出来的规划才是能落地的,而不是放在文件柜里的摆设。

很多人觉得产业规划要高大上,其实真正好的产业规划,主导产业定位一定是贴合本地实际的,能让企业愿意来、留得住、能赚钱,这才是正确的制定逻辑。