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城市更新成“十四五”新风口?深圳峰会揭秘下一个五年城市如何更高质量发展

时间:2021-4-25 10:41:50 点击:

  核心提示: 城市更新终于等来盼望已久的风口。 据悉,城市更新行动被正式写进了国家的“十四五”规划,而地方政府更是纷纷出台相应细则,积极落地。这是“城市更新”一词,首次出现在五年规划文件中。 在监管层面不断遏制...

城市更新成“十四五”新风口?深圳峰会揭秘下一个五年城市如何更高质量发展

城市更新终于等来盼望已久的风口。

据悉,城市更新行动被正式写进了国家的“十四五”规划,而地方政府更是纷纷出台相应细则,积极落地。这是“城市更新”一词,首次出现在五年规划文件中。

在监管层面不断遏制房地产开发金融化的今天,与房地产开发逻辑迥异的城市更新,普遍被业内称为“房企第二赛道”。一边是亟待更新的老旧城区,一边是难以切入的房企和社会资本,政府该如何架起沟通的桥梁,又该以何种身份参与到城市更新之中?房企和社会资本,又该如何实现多赢局面?

2021423-24日,中国城市更新首届创新发展峰会在深圳召开。本次峰会主论坛围绕“十四五规划与城市更新行动”探讨城市更新新路径,四个平行分论坛分别聚焦“政企合力多维助推高质量更新”“新时代城市更新制度建设探索”“金融创新激活城市更新内生力”、“新商业运营焕新城市更新活力”。该峰会特邀全国城市更新圈政学研企界52位大咖,聚焦十四五规划,探索城市更新新路径,从时代浪潮中,成功“破局”。中国房地产业协会副会长兼秘书长、住建部原总工程师陈宜明发表精彩的致辞,他表示 城市更新是人民群众对美好生活期盼,因此对住宅、住区和城市领域提出了更高的新要求。能做到“两个结合”,我们城市更新的步伐会走的更坚实。一是把对城市物质要素的改造更新提高,与营造新的人文精神要素很好地结合起来。二是把当下人民群众对美好生活的期盼与今后一个时期发展当中可能出现的新的要求结合起来,在更新的过程当中,既考虑满足现实的需要,同时为今后的需要留有改造的空间。

中国房地产业协会城市更新委员会主任、深圳市城市更新协会会长李晓平致辞中对深圳城市更新寄予了厚望,任重道远。他谈到,深圳作为全国首个出台城市更新法规的城市,起到了“示范性”“领头羊”的作用,第一届中国城市更新创新发展在深举办,开了个好头。

那么如何使城市更新落地实施,推动城市高质量发展呢?

住房和城乡建设部总经济师杨保军强调要上升到战略的高度来认识才能准确把握城市更新。十四五规划中提到“提质增效”战略往往更强调的是经济效益,但是城市的内涵更为丰富,城市是文明对的结晶,是美好家园,它不等于楼盘。杨保军对比了佛罗伦萨,认为那就是经典,并提到文艺复兴时代追求的是个性、人性、灵性、诗性,所以到今天它还有生命力。由此他得出一个结论:经典的才是永恒的,时髦的就是“短命”的。

城市更新不是大拆大建搭高楼,而是可以从完善空间、修复生态和完善功能、加强历史文化保护和社区建设和改造等方面提高百姓生活质量。

中国人民大学博士生导师李义平从整个国家发展宏观的角度畅谈十四五与双循环--解读新发展格局,他认为我们必须坚持把人民群众的利益放在首位来推动新城的改造,这给城市改造留下了非常广的空间,人民不仅是住上的问题,是住好的问题,是对环境享受的问题,我们完全有大量的想象空间。新发展格局下要求与时俱进的创新和科学的发展,使得城市更新不要速度过快,在城市里依然能看到乡愁。

中国人民大学国家发展与战略研究院城市更新研究中心主任秦虹从专业的视角分析,城市更新不同于房地产开发或旧城改造,城市更新解决城市发展过程中的所有问题,比如建筑老化、安全和功能、经济转型和文化遗失与环境衰败等、不只是居住和产业需求问题。产业迭代是城市更新的核心,腾笼换鸟置换出空间发展高科技产业和总部经济、科技研发、现代商贸等高端服务业。城市更新为产业迭代升级提供多元空间,导入新经济,能引发区域裂变式更新。

检验一个城市更新好与坏,秦虹认为唯一标准就是能做到引人、聚人、留人,首先经济上更有活力,空间上更有品质,文化上更有魅力,生活上更加便利,居住上更有尊严,环境上更绿色、可持续。

城市更新从野蛮式扩张1.0向精细化发展2.0升级,将在大湾区扮演怎样的作用?

北京大学林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任刘志建言献策,他表示广东省随着产业升级、人口增长太快,土地开发的强度已经趋近饱和,现在面临的问题是高房价、高租金、高生活成本。要解决土地瓶颈,城市更新行动迫在眉睫。

城市更新成“十四五”新风口?深圳峰会揭秘下一个五年城市如何更高质量发展

城市更新2.0更富有挑战性,因为需要平衡的矛盾有很多。第一个要平和的问题是城市更新和生态保护之路如何走。第二个是产业用地更新和产业空间急剧变化的规律,我们可以打造空间把产业引进来,但是产业来不来是一个问题,这就是市场和规划之间如何平衡的矛盾。第三个是满足高收阶层的需求还是收入低收入阶层的需求,房住不炒是很清楚的,所以在住房问题上,城市更新如何和城市住房规划结合起来解决这个矛盾,这一点也是未来十年需要走的路。

最后,深圳市规划国土发展研究中心副总规划师、城市和区域发展研究所所长李江深刻阐述了深圳在十四五期间城市更新具有借鉴性的建议。

李江指出,要控节奏,放慢拆除重建类更新步伐,鼓励开展有机更新;调结构,要大幅度增加居住空间,通过计划的调节、规划的调整等等,想尽一切办法来来提高居住用地的供应量;促融合,融合城市更新和土地整备二次开发的手段进行融合;强立法,持续完善城市更新政策顶层设计等等。最后谈到进一步明晰政府与市场关系刻不容缓,“政府引导、市场运作”八字箴言为指导方针。

本次峰会上,中国房地产业协会城市更新委员会于现场正式揭牌。同时,会议还发布了《城市更新 深圳样本》专项研究报告,并隆重揭晓发布了15个深圳城市更新经典样本。

中国城市更新评价指数报告解读引关注

作为峰会四大分论坛之一,由中国房地产业协会城市更新委员会主办、深圳市城市更新协会与卓越城市更新集团联合承办的“政企协同助推高质量更新”主题论坛暨2020中国城市更新指数研究报告专场解读会于当日下午同场举行。

住房和城乡建设部总经济师杨保军在论坛致辞中表示,根据十四五规划,城市更新已经上升为国家战略,肩负重要使命,但鉴于行业本身的综合性、复杂性和特殊性,作为行业的参与各方,应始终坚持站在长远和战略高度,系统地理解和谋划城市更新及城市发展的未来走向,保持安全底线,勇于改革创新,努力建立行业标准和评价体系,进行科学规范的行业引导,以新理念、新模式和新方法,推动城市更新行业和整个城市的健康有序和高质量发展。

中国人民大学国发院城市更新研究中心主任秦虹、广东省三旧改造协会秘书长庾来顺、中国城市规划设计院深圳分院副院长王泽坚分别围绕“城市更新中的政府作用及行动”、“城市更新各方的责任担当”、“城市更新的认知更新”等话题展开深入论述。

圆桌对话环节,来自深圳、广州、东莞、佛山、中山、珠海等地城市更新协会的会长、秘书长分别结合此前已于北京正式发布的全国城市更新行业首份评价指数研究报告——《2020中国城市更新评价指数(广东省)研究报告》中各城市的相关内容及十四五期间各地更新行业发展方向展开了热烈探讨。

在城市更新指数报告解读环节,中国指数研究院调查事业部研究总监、报告主撰人吴建钦就《2020中国城市更新评价指数(广东省)研究报告》的研究背景、模型搭建、指标选择、研究成果、研究意义、折射问题等多方面内容进行了详细专场解读。

城市更新成“十四五”新风口?深圳峰会揭秘下一个五年城市如何更高质量发展

作者:方子 来源:腾讯房产深圳站