2026年超长期特别国债安排8000亿元用于"两重"建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设），资金规模与2025年持平。本文详解8大重点支持方向的具体内容，帮助申报单位精准对接政策方向。
一、城市地下管网更新改造
2024年已完成8万公里管网改造，2026年继续加大力度。支持方向包括：
- 城市燃气管道老化更新改造
- 城市供水管网漏损治理与更新改造
- 城市排水防涝设施建设与改造
- 城市供热管网改造升级
- 综合管廊建设
申报要点：项目须纳入城市管网改造专项规划，优先支持老旧管网占比高、安全隐患突出的城市。
二、高标准农田建设
持续提升粮食安全基础保障能力，支持方向包括：
- 新建高标准农田（优先支持粮食主产区）
- 已建高标准农田改造提升
- 农田水利设施建设与改造
- 黑土地保护工程
申报要点：须纳入全国高标准农田建设规划，项目区耕地集中连片，建设标准达到国家规范要求。
三、"三北"工程与生态保护修复
2024年已完成近4000万亩沙化土地综合治理，2026年继续推进。支持方向包括：
- 三北防护林体系建设（六期工程）
- 荒漠化综合防治与沙化土地治理
- 重点生态功能区生态修复
- 矿山生态修复
- 湿地保护与恢复
四、降低全社会物流成本
重点支持物流基础设施短板补齐，降低物流成本。支持方向包括：
- 国家物流枢纽建设
- 多式联运示范工程
- 冷链物流设施建设
- 城乡配送网络建设
- 铁路专用线建设
五、长江经济带生态环境保护和绿色发展
2025年已支持长江沿线城市污水管网改造1.3万公里，2026年持续加强。支持方向包括：
- 长江沿线城市污水管网建设改造
- 长江流域水环境综合治理
- 长江经济带化工企业搬迁改造
- 长江岸线生态修复
六、高水平科技自立自强
支持关键核心技术攻关和自主创新能力建设。支持方向包括：
- 国家实验室建设
- 重大科技基础设施建设
- 关键核心技术攻关平台
- 战略性新兴产业发展
七、能源资源安全保障
支持能源安全和战略资源保障能力建设。支持方向包括：
- 煤炭深部资源勘探与开发
- 油气增储上产
- 新能源基地建设
- 战略矿产资源勘探开发
- 能源储备设施建设
八、人口高质量发展与民生保障
支持与人口结构变化相适应的公共服务设施建设。支持方向包括：
- 养老服务设施建设
- 托育服务设施建设
- 优质医疗资源扩容下沉
- 教育基础设施改善
- 保障性住房建设
申报建议
申报单位在选择支持方向时，应重点关注：
- 项目须纳入对应的国家级或省级专项规划
- 优先选择政策明确、资金充裕的重点方向
- 注意区分"两重"项目与设备更新项目的申报通道
- 同一个项目只能选择一个方向申报，不可多头申报
- 关注各方向的资金比例上限差异，合理确定申请金额
来源：国家发展改革委《2026年超长期特别国债支持领域目录》
发布日期：2026年2月15日