2026年超长期特别国债支持领域与申报条件权威解读

针对各申报单位关注的2026年超长期特别国债新增支持方向、调整后的申报条件、绩效目标要求等热点问题，国家发展改革委投资司进行权威解读，帮助申报单位准确把握政策要点。

一、2026年新增支持方向

与2025年相比，2026年超长期特别国债在保持6大领域总体框架不变的基础上，新增和调整了部分支持方向：

• 高水平科技自立自强领域：新增"人工智能基础设施"方向，支持智算中心、大模型训练平台等新型基础设施建设；强化"关键材料自主保障"方向，重点支持高端芯片材料、新型显示材料等项目
• 城乡融合发展领域：新增"城中村改造"专项方向，支持超大特大城市城中村改造项目；增加"适老化改造"支持内容
• 粮食安全领域：扩大种业振兴支持范围，新增"生物育种产业化"方向；强化粮食仓储物流智慧化升级
• 能源安全领域：新增"新型储能"方向，支持大规模储能电站建设；扩大氢能基础设施支持范围
• 人口高质量发展领域：新增"普惠托育服务"专项，支持社区托育中心建设；增加"中医药传承创新"方向
• 美丽中国建设领域：新增"甲烷减排"方向；强化新污染物治理支持

二、申报条件调整要点

2026年申报条件在以下方面进行了调整：

投资门槛：项目总投资原则上不低于5000万元不变，但乡村振兴、民生保障、生态修复等领域可放宽至2000万元（2025年为3000万元），体现了对民生领域更大的支持力度。

中央资金比例：公益性较强的领域（如生态修复、民生保障）可接近80%；具有一定收益性的项目，中央资金比例一般不超过60%。新增"新型基础设施"类项目中央资金比例上限为70%。

前期手续：环评手续尚未办结的可以先行申报，但须在资金下达前补齐。与2025年要求一致，但进一步明确了阶段性文件的提交要求。

三、绩效目标要求

2026年新增碳减排效益指标和生态效益量化指标，所有申报项目须在绩效目标表中补充填报。绩效目标设置应遵循SMART原则，确保目标可衡量、可实现。

对于跨年度建设项目，须提供分年度绩效目标，确保每个建设年度都有明确的产出指标和效果指标。

四、申报注意事项

建议申报单位仔细对照《2026年超长期特别国债支持领域目录》（发改投资〔2026〕113号）和《2026年超长期特别国债不予支持项目清单》（发改投资〔2026〕114号），确保项目方向符合支持范围、不属于限制或禁止类项目。

同一项目不得重复申请不同类型的中央预算内投资资金，但同一单位的不同项目可分别申请不同渠道的资金支持。