2026年1月5日，国务院常务会议审议通过了2026年超长期特别国债发行安排。这是继2024年首次发行1万亿元、2025年发行1.2万亿元之后，超长期特别国债的第三次年度发行，规模进一步扩大至1.3万亿元。
一、发行规模与期限结构
2026年超长期特别国债全年发行规模为1.3万亿元，较2025年增加1000亿元。债券期限结构保持20年、30年、50年三个品种，其中50年期品种占比较2025年有所提升，体现了国家以长期资金支持重大战略项目的决心。
发行节奏上，采取"均匀发行、适度集中"的原则，全年分批发行，重点在第二、三季度集中发行，以匹配项目资金需求高峰期。
二、资金投向重点
会议强调，超长期特别国债资金要重点用于支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，坚持"资金跟着项目走"原则，确保资金投向精准、使用高效。2026年资金继续聚焦6大领域：
- 高水平科技自立自强
- 城乡融合发展
- 粮食安全能力建设
- 能源资源安全保障
- 人口高质量发展
- 美丽中国建设
与2025年相比，2026年在各领域内部新增了若干支持方向，如人工智能基础设施、城中村改造、新型储能等，以适应国家战略发展需要。
三、资金管理与监督
会议要求，超长期特别国债资金实行专款专用、单独核算，严格资金拨付和使用管理。各级财政部门要加强对资金使用的全过程监督，确保资金安全高效使用。对违规使用资金的，将依法依规严肃追究责任。
同时，要加强项目绩效管理，对项目实施效果进行全过程跟踪评价，将绩效评价结果作为后续安排资金的重要依据。
四、政策意义
2026年超长期特别国债的持续发行，体现了国家以财政政策支持重大战略和关键领域发展的坚定决心。超长期限设计有利于降低还本付息压力，将偿还责任分散至更长周期，更加契合重大基础设施和民生项目的投资回报特点。
随着申报制度不断完善和绩效管理持续加强，超长期特别国债将在推动高质量发展、保障国家安全能力建设中发挥更加重要的作用。
来源：新华社 发布日期：2026年1月5日