为贯彻落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），推动工业领域设备更新和技术改造，制定如下实施方案。
一、总体要求
到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。
二、实施先进设备更新行动
（一）加快落后低效设备替代
针对工业母机、农机、工程机械、电动自行车等生产设备整体处于中低水平的行业，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。依法依规淘汰不符合安全、能耗、环保等强制性标准的设备。大力推动基础制造装备换代升级，提升装备整机性能和可靠性。
（二）更新升级高端先进设备
针对航空、光伏、动力电池、生物发酵等生产设备整体处于中高水平的行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。
（三）更新升级试验检测设备
在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业，围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。推动先进试验检测设备在重点行业应用，提升产品质量和工艺水平。
三、实施数字化转型行动
（四）推广应用智能制造装备
推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，推进制造技术突破、工艺创新、精益管理、业务流程再造。
（五）加快建设智能工厂
推动人工智能、第五代移动通信（5G）、边缘计算等新技术在制造环节深度应用，形成一批虚拟试验与调试、工艺数字化设计、智能在线检测等典型场景。推动设备联网和生产环节数字化链接，实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化，打造数字化车间。围绕生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级，优化组织结构和业务流程，打造智能工厂。
（六）加强数字基础设施建设
加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络基础设施规模化部署，鼓励工业企业内外网改造。构建工业基础算力资源和应用能力融合体系，推动"云边端"算力协同发展。加大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。
四、实施绿色装备推广行动
（七）加快生产设备绿色化改造
推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。实施重点用能设备能效提升计划，推动工业等各领域重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施。
（八）推动重点用能设备能效升级
分行业分领域实施节能降碳改造，加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。推动工业锅炉、电机、变压器等通用设备更新升级。
（九）加快应用固废处理和节水设备
推动工业固废和再生资源综合利用设备设施升级改造。推广应用先进节水工艺和技术装备，推动高耗水行业实施节水改造。加快工业废水循环利用，提升水资源利用效率。
五、实施本质安全水平提升行动
（十）推动石化化工老旧装置安全改造
推广应用连续化、微反应器等先进工艺技术，加快老旧装置安全化改造。推动危化品生产企业加快实施老旧装置安全改造，提升装置安全运行水平。
（十一）提升民爆行业本质安全水平
以危险作业岗位无人化为目标，实施"机械化换人、自动化减人"和"机器人替人"工程。推广应用先进适用安全装备，提升安全监管智能化水平。
（十二）推广应用先进适用安全装备
在全社会层面推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等升级改造与配备。推动重点行业提升本质安全水平。
六、保障措施
加大工业领域设备更新和技术改造财政支持力度，将符合条件的重点项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。设立科技创新和技术改造专项再贷款，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。发挥国家产融合作平台作用，编制工业企业技术改造升级导向计划，强化银企对接，向金融机构推荐有融资需求的技术改造重点项目，加大制造业中长期贷款投放。鼓励地方加强企业技术改造项目要素资源保障，将技术改造项目涉及用地、用能等纳入优先保障范围，对不新增土地、以设备更新为主的技术改造项目，推广承诺备案制，简化前期审批手续。