做项目投资的朋友都知道，不管是政府立项还是拿地，一份合格的可行性研究报告（简称可研）都是必不可少的核心材料。2023年国家发改委更新了用于立项拿地的可行性研究报告编制大纲，这个新版本和老版本比，逻辑变了不少，核心是围绕推动高质量发展，按照政府投资和企业投资分类管理的要求，重新梳理了编制逻辑，核心就是围绕三大目标来写，今天请负责项目咨询的一沙老师给大家拆解清楚，搞懂这三个目标，你的可研通过率至少能提升八成。
新版本大纲明确要求，所有可行性研究报告都要围绕三个核心目标展开编制，分别是论证项目建设的必要性、验证建设方案的可行性、评估项目风险的可控性，三个目标层层递进，缺了任何一个，你的报告都可能被打回来重写。
第一个核心目标，就是论证项目建设的必要性，说白了就是回答一个问题：这个项目到底值不值得建？会不会是重复建设？有没有存在的必要？很多新手写可研，容易把必要性写得很空，上来就说“符合国家产业政策”“带动地方经济发展”，全是套话，根本没说到点子上。按照新版大纲的要求，论证必要性的核心，其实是论证需求的可靠性。你得实实在在说清楚，这个项目到底匹配了什么需求——如果是企业投资的产业项目，就要说清楚市场需求有多大，目前市场上的供给能不能满足，你的项目进入之后能填补什么缺口；如果是政府投资的公共项目，就要说清楚当地群众或者相关产业有什么公共需求，目前的公共服务缺口有多大。需求说清楚之后，还要明确项目的目标受益群体是谁，最终确定合理的建设规模和服务方案，不能拍脑袋定一个远大于需求的规模，造成资源浪费。比如你在一个只有10万人口的县城，要建一个10万方的商业综合体，明显超出了当地的消费需求，那必要性肯定就通不过。
第二个核心目标，是验证项目方案的可行性，就是说你这套建设方案到底能不能落地，可不可行。新版大纲要求，方案可行性要从五个核心维度逐一验证，一个都不能少。第一个维度是要素保障性，就是你的项目需要的各类生产要素能不能跟上，比如选址合不合理，土地够不够用，需要的水、电、能源能不能保障，这些最基础的条件要是满足不了，项目肯定建不起来。第二个维度是工程可行性，就是你的建设技术方案有没有硬伤，比如你要建一个百米以上的摩天大楼，用的施工技术是不是成熟靠谱，能不能保障工程质量和安全，不能搞一些还不成熟的“黑科技”拿来落地，风险太高。第三个维度是运营可行性，就是项目建成之后能不能顺畅运转起来，比如工厂建好了，有没有足够的技术工人和管理人员，供应链能不能打通，产品卖不卖得出去，公共项目建成了，有没有专业的团队运营，不能建完就扔在那里闲置。第四个维度是财务合理性，就是算账，你的总投资是多少，资金从哪里来，投产后每年的收入、利润、现金流怎么样，投资回收期多少年，能不能算得过来账，要是投进去几十亿，几十年都收不回成本，那这个方案肯定不合理。第五个维度是影响可持续性，就是你的项目对环境、对社会的长期影响怎么样，会不会有长期的负面环境问题，会不会损害周边群众的利益，能不能可持续发展，要是短期看着不错，长期留下一堆烂摊子，那这个方案也不行。
第三个核心目标，就是评估项目风险的可控性，说白了就是项目搞砸的可能性有多大，最坏的结果我们能不能兜得住底。新版大纲对风险的重视程度比老版本高很多，要求编制报告的时候，必须先把项目可能遇到的所有风险都梳理出来，比如市场风险、技术风险、资金风险、工程风险、政策风险、自然风险，一个个列出来，然后分析每个风险发生的概率有多大，一旦发生会造成多大的损失，最后还要针对每个风险拿出对应的管控措施，要是真出问题了，还要有应急预案，不能把所有风险都藏着不说，等着出了问题再解决。比如你做一个对外出口的制造业项目，就要把汇率波动的风险考虑进去，拿出对应的套期保值管控方案，不能等到汇率亏了一大笔才想起应对。
以上就是2023新版可行性研究报告大纲的三大核心编制目标，整个逻辑其实很清晰：先搞清楚要不要建，再搞清楚能不能建，最后搞清楚风险能不能控，按着这个逻辑写出来的可研，不管是给政府立项审批，还是给银行申请贷款，或是给股东看，都能符合要求，一次通过的概率自然就高了。要是你搞项目的时候对可研编制还有拿不准的地方，随时可以找一沙老师咨询。