过去很长一段时间，土地财政都是不少区县级城投平台最核心的财务支撑，房价上行、土地市场好的时候，城投平台靠着土地储备就能做大规模，拿到银行授信，日子过的还算安稳。但最近这几年，土地市场逻辑变了，不少地方土地出让遇冷，城投平台失去了这个最核心的依托之后，很多都陷入了资产规模不够、负债率高、银行不敢放贷的困局。那失去土地财政之后，区县级城投还能挖到什么新的“富矿”来破局？其实政策早就给了方向，今天我们就来聊一聊城投平台借数据资产确权增厚资产、提升信用这个新路径。
我是一沙老师，一直专注城投和国企项目咨询，搞项目有不懂的尽管找我问。其实早在2023年8月，财政部就发布了《企业数字资源相关会计处理暂行规定》，这份文件里藏着一个给城投救急的重要政策：符合要求的企业数据资产完成确权之后，可以正式登记入账，计入企业资产负债表。换句话说就是，城投平台的资产负债表上，除了土地、货币资金、在建工程这些传统的资产项目之外，现在符合条件的数据资产也能堂堂正正列进去了，成为你的合法资产。
这个政策对现在的城投平台来说，意义到底有多大？我们可以掰开了说，最直接的作用就是能实打实增厚城投的资产规模。而资产规模上去了，最直接的好处就是能撬动更高的银行授信额度，直接解决城投眼下最头疼的流动性资金问题。
我们都知道现在城投平台的负债率是什么情况：不少区县级城投，光表内的负债率就高达70%、80%，甚至有不少已经摸到了90%的红线，要是算上各类表外负债，很多平台实际已经是资不抵债的状态。这种情况下，银行要放贷款，首先要看你的资产规模和资产质量，你资产不够、负债率太高，银行出于风险考虑，自然不敢轻易给你放款，城投就陷入了“没钱还债借不到新钱”的死循环。而数据资产确权入账，刚好就能打破这个循环。
很多城投平台自己都没意识到，你手里其实握着一大堆没人注意的“宝贝”。你想想，城投做城市运营，日常会积累多少数据：你运营本地的产业园，有入园企业的经营数据、园区能耗数据、物业运营数据；你管着本地的燃气供应，有全区域千万户的天然气使用数据；你做城市水利，有完整的水资源调度、供水使用数据；你管着全市的公共停车位，有完整的城市停车出行数据；还有不少城投做智慧城市、政务服务，手里握着大量合法合规的政务衍生数据。这些数据，过去就是存在服务器里的一堆数字，根本没法体现在资产负债表里，现在按照财政部的规定，只要完成数据资产确权，满足可控制、可计量、能带来收益这几个条件，就能确认为企业资产，正式入账，而且银行是认可这种资产的。
相当于城投平台凭空多了一块合法合规的资产，直接就能把资产规模做上去，把资产负债率降下来，资产质量提升了，银行自然愿意给你批更高的授信，相当于直接给城投续上了“血”，解了眼前流动性紧张的燃眉之急。
当然这里也要说清楚，不是所有数据都能拿来确权入账，数据资产确权最核心的前提就是合法合规，你得拿到数据的合法使用权，还要做好数据安全和用户隐私保护，符合《数据安全法》《个人信息保护法》的相关要求，才能顺利确权。对城投平台来说，手里的数据大多都是城市公共服务领域的，只要做好脱敏处理，明确权属，大部分都能满足确权的要求，门槛并不高。
也正是因为这个路径实实在在能解决问题，所以今年以来，不管是区县级城投，还是省属城投、各地的地方国企，都在忙着梳理手里的数据资源，推进数据资产确权入账的工作。从目前已经落地的案例来看，这笔操作确实能在短期内帮城投增厚资产规模，降低资产负债率，提升信用评级，一定程度上缓解城投的流动性压力，给了不少陷入困局的城投一个新的破局方向。对失去土地财政支撑的区县级城投来说，这波政策红利一定要抓住，说不定就是你跳出当前困局的关键一步。