做了快十年的国资咨询，写过不下百份国企混改、城投转型的方案，梳理下来我发现一个越来越清晰的趋势：不管是国企和民企的交叉混改，还是国企之间的产业投资合作，或是国企对接上市公司的资本联动，所有改革动作最终的指向其实都是同一个——完成市场化机制转型。
放在十年前，大家对国企的固有印象都是“靠资源吃饭”，民企才是“靠市场吃饭”，但放到今天，这个逻辑早就变了。现在就算是手里握有资源的地方国企，也得练出市场化竞争的真本事，更何况大多数普通国企和城投公司，根本拿不到垄断性的资源，总不能一直靠财政输血、靠银行信贷托底过日子吧？一直靠外界给的奶，永远养不出自己造血的能力。要是到现在还不赶紧建立起市场化的经营机制，未来只会举步维艰，甚至慢慢被市场淘汰。
为啥说市场化转型已经拖不得了？我们从两个最现实的维度看，第一个就是资金端，现在资金端早就不“惯着”没转型的国企了。以前城投公司哪怕不盈利，靠着政府信用背书，银行也愿意给放贷，现在不一样了，按照最新的债务管控要求，没完成市场化转型、没有自主盈利能力的国企和城投，银行和其他金融机构根本不敢给你融资。人家放贷款也要看风险，现在就认你自己能不能挣钱，不认你背后有没有政府背书，你连稳定的现金流都拿不出来，全靠政府项目续命，哪个机构敢给你钱？资金端把口子收得越来越紧，你不转型，后续连钱都融不到，项目根本推不动。
第二个就是市场端，现在的市场竞争，根本容不下“温室里的花朵”。现在整个经济都在推进新旧动能转换，不管是传统制造业还是城市服务领域，都有新玩家进来拼抢市场，国企哪怕占着先发优势，如果你还是沿用原来那套审批流程慢、权责不清、激励不到位的老机制，根本抢不过灵活的市场化玩家。比如现在很多地方的环卫、智慧城市项目，都放开市场化招标了，国企要是还是抱着“这项目肯定是我的”的老想法，报价高、服务差，最后很可能被民企抢走，这种例子最近两年我见得太多了。而且现在国家鼓励国企往新能源、高端制造这些新赛道闯，新赛道没有老资源可以吃，全靠真本事拼，没有市场化的经营机制，你根本站不住脚。
很多人会问，城投公司是不是也要走市场化？当然，城投过去就是做政府代建项目，挣钱靠财政回购，现在政府债务管控收紧，纯代建的路越来越窄，城投要活下去，就得转型做市场化业务，自己找项目、自己挣钱，核心还是建立市场化的机制。
所以说，不管是普通地方国企、国有资本投资控股公司，还是一直靠政府项目活着的城投公司，未来改革转型的核心目标，从来都不是改股权、混个名字那么简单，而是真正建立起能打硬仗的市场化经营机制，练出自己的市场化竞争能力，这才是能活下去、能发展好的根本。