5/28城市更新"十五五"规划：申报要点+融资策略+补贴申请全流程

选题编号：T076

内容角度：案例拆解

核心钩子：昨晚国务院发文，专项债可以作项目资本金了！城市更新10万亿市场正式开启

昨天，也就是5月28日，国务院正式印发了一份重磅文件——《城市更新"十五五"规划》。

这份规划，对所有做城市更新项目的企业来说，是一个重大利好。，值得注意的是。为什么这么说？我给你逐条拆解。

第一，专项债可以作项目资本金了。

这是这份文件最重磅的一条。以前专项债资金是不能直接作为项目资本金的，你得先有自有资金或者其他来源的资本金，然后才能配专项债。

现在，文件明确说了：允许通过地方政府专项债券支持符合条件的城市更新项目建设，支持用作项目资本金。

这句话意味着什么？意味着你申报城市更新项目，可以用专项债资金作为资本金来撬动整个项目。原来你可能要自己掏出30%的资本金，现在这笔钱可以来自专项债。，值得注意的是。

第二，中央预算内投资继续支持。，结合案例。

文件明确：通过中央预算内投资等对符合条件的项目给予支持。，业内分析。简单说，城市更新项目可以申请中央预算内投资补助，而且是和专项债可以同时申报的。

第三，15个城市已经拿到了真金白银。

5月22日，财政部和住建部公布了2026年度中央财政支持城市更新的15个城市名单：

东部城市每城最高补助8亿元——无锡、宁波、深圳；

中部城市每城最高补助10亿元——鞍山、马鞍山、洛阳、荆州；

西部城市每城最高补助12亿元——晋城、桂林、贵阳、昆明、银川。

第四，四大重点支持方向。

这次"十五五"规划明确了四大重点：

方向一：完整社区建设与小区配套设施改造。 老旧小区的水电气路讯改造，配套的养老、托育设施建设。

方向二：历史文化街区与老旧片区更新。，根据相关数据。 有历史价值的建筑保护性开发，商业活化利用。，值得注意的是。

方向三：存量土地和闲置房屋利用。 建设消费型基础设施，比如社区商业、停车场、菜市场。

方向四：平急两用公共设施。 平时是民用，紧急时刻能快速转换为应急设施。

第五，申报路径是什么？

第一步：参加城市体检。文件明确要求，地级及以上城市今年要全面开展城市体检，"先体检后更新、无体检不更新"，没有体检报告的项目不能申请资金。

第二步：纳入项目库。体检合格的片区和项目，纳入城市更新项目库。，值得注意的是。

第三步：申请资金。按"中央补助+专项债+国债+社会资本"的模式组合资金，但注意——专项债和国债不能同时申报同一个项目。

第六，有哪些坑需要避开？

坑一：重复申报。专项债和国债是互斥的，同一个项目只能选一个渠道。，根据相关数据。

坑二：资金拼盘不闭合。，事实上。不管你用哪种组合，总资金必须100%覆盖项目总投资。

坑三：绩效目标不量化。申报材料里的绩效指标必须可量化、可考核，不能写虚词。，客观来看。

各位，10万亿的城市更新市场，政策大门已经打开。

如果你在15个中央财政支持城市名单里，第一时间联系当地住建局或发改局，拿到体检报告，入库申报。

如果你不在名单里，也别灰心，专项债和中央预算内投资是面向全国的，只要项目符合条件，一样可以申报。，根据相关数据。

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你们公司有没有城市更新相关的项目？现在进展到什么阶段了？欢迎在评论区聊聊，我来帮你判断能不能拿到钱。

感谢观看，我们下期见。，综合研判。

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