大家好,我是一沙老师,搞项目申报、国企混改有不懂的尽管来问我。今天咱们来聊一个很多做国企混改的朋友都问过的问题:我们自己企业的混改项目,做了可行性研究报告,为啥非得拿到国资委去审核?不能我们自己内部拍板就算了吗?
其实这个问题说开了道理很简单:国企混改可不是民营企业那种,关起门来自己立项、大股东拍板就能推进的事儿,毕竟国企的资产属于全民所有,混改过程牵扯到国有资产的处置、股权的变更,必须要有专门的监管部门把好关,国资委做的就是这个整体把关和窗口指导的工作。
往前倒推几年,国企混改放开之后,不少地方都尝试了各种模式的混改探索,但是这里面也出了不少问题,有不少项目最后折戟沉沙,留下了一堆烂摊子。我见过有的国企负责人,盲目跟风跨界投资,自己对要进入的行业根本不了解,仅凭个人判断就推动混改,最后把辛苦几十年积累的国有资金亏得一干二净;还有的人利用混改的漏洞,暗箱操作低价转让国有股权,因为个人私利导致国有资产大量流失,最后自己也受到了党纪国法的处罚。种种不规范、非理性的操作,不仅让混改没有达到激活企业活力的目的,反而造成了国有资产的损失,也让监管不得不跟上混改的步伐,把规则捋得更清晰,把闸门把得更紧。
所以现在国家对国企混改的整体态度非常明确:一边是积极鼓励,支持各类社会资本参与国企混改,通过混改激活国有企业的经营活力,提升市场竞争力;另一边也必须给那些容易跑偏的行为套上缰绳,从源头上避免乱混改、造成国有资产流失的问题。而要求混改项目的可行性研究报告上报国资委审核,就是这个套缰绳的核心环节之一。
那国资委审核可行性研究报告,到底审的是什么?是不是会干涉企业混改的具体事务?其实完全不是这么回事。国资委审核的核心是大方向和合规性:首先要看你的混改项目是不是符合国家的产业政策,是不是符合国有企业布局优化的整体方向,有没有偏离主业盲目进入高风险领域;其次要看项目的操作流程是不是合规,资产评估合不合理,股权设置有没有漏洞,会不会存在造成国有资产流失的风险;最后还要看项目的可行性,混改之后能不能真的激活企业活力,能不能实现预期的发展目标,会不会给国企留下包袱。
只要你的混改项目大方向没问题,流程合规,没有损害国有资产的权益,国资委基本不会干涉混改的具体进程,更不会插手企业内部的经营安排。说白了,国资委做的这件事,就是帮你把好合规的总闸门,提前帮你把项目里的风险点找出来,避免你走歪路、踩红线,最后反而把好好的一个混改项目做砸了。
从另一个角度说,国资委审核通过的可行性研究报告,也是后续混改推进的核心依据,从股权变更到工商登记,再到后续的融资、投资,所有环节都需要这份带审核意见的可研作为支撑,没有这一步,整个混改流程根本走不下去。
总结下来,要求国企混改可行性研究报告报国资委审核,不是故意给企业添麻烦,而是国有资产监管的必然要求,也是对混改项目的一种保护,只要你合规操作,大方向正确,这个审核环节其实就是给你的项目盖章背书,能让后续的混改推进更加顺畅。
