不管是做企业投资还是申报政府项目，可行性研究报告都是绕不开的核心文件，但有个小问题经常闹得合作双方不愉快：这份报告的编制费，到底该谁掏钱？尤其是多方合伙的项目，你推我我推你，本来好好的合作意向，因为几万块钱的编制费闹得不愉快，甚至散伙的都有。
之前就有个做工程的客户找我，说他跟另外两个合伙人一起拿了一块地做产业园，前期谈好了他负责出资源，另外两个出钱，结果临了要做可研申报立项，对方说可研是你找的机构，费用该你出，我这个客户说我只是牵线，项目是咱们三家的，费用肯定要一起摊，两边僵了半个多月，项目推进都停了。其实这事说复杂也复杂，说简单也特别简单，核心原则就一条：谁靠这份可研实现自己的核心目标，谁承担编制费用，万变不离其宗，按着这个标准捋，基本不会错。
我们一个个说常见的情况，第一种就是国企、事业单位或者地方平台公司申报政府项目，不管是申请专项债还是争取中央预算内投资，这笔费用肯定是申报单位自己出，而且按照规定，可研编制费本来就应该列入项目的前期工作预算，走正规的财政审批流程就可以，不可能让第三方来出这个钱。这种情况逻辑也很简单，你是项目的申报主体，可研是你用来拿批文、争资金的核心材料，受益者是你，费用自然你承担。
第二种是普通的商业合作项目，比如甲方有一个投资计划，委托乙方负责前期的开发对接，需要做可研来办理立项手续，这种情况明确是甲方付费。因为项目是甲方主导的，可研做出来是给甲方用来实现立项、融资这些目标的，乙方只是配合工作，不可能让乙方承担这笔费用。当然如果双方合同里提前约定好，把编制费纳入项目前期成本，那也可以按着合同来，但一般默认规则都是谁主导项目谁付费。
第三种就是多方合资共同开发的新项目，还在筹备阶段，还没有正式注册公司，这种情况怎么算？一般来说，可研编制费属于项目的前期筹备成本，应该由所有投资方按照持股比例平摊，最后等合资公司注册完成之后，再把这笔费用纳入公司的开办费用里统一核销。刚才说的那个产业园项目，其实就是这种情况，三家一起投资做项目，可研是给整个项目用的，费用自然三家分摊，没道理让牵头的一方独自承担。当然如果提前有约定，说牵头方负责前期费用，折算成股份，那另当别论，按着约定来就好。
第四种是创业者找投资机构融资，需要做可行性研究报告配合商业计划书用，这种情况千万别指望投资机构给你掏这个钱。我见过不少创业者刚起步，觉得我做报告是给投资人看的，该投资人出钱，实际上投资人见过的项目太多了，不可能给每个意向项目都掏编制费，哪怕最后你拿到投资了，这笔前期费用也都是创业者自己承担的。毕竟你做可研，核心目的是说服投资人给你投钱，最终受益人是你和你的创业项目，这个钱肯定要自己出。
还有一种常见的情况就是企业申请政府补贴类项目，不管是技改补贴还是创新补贴，还是产业扶持资金，可行性研究报告都是必须提交的申请材料，这笔费用也基本都是申报企业自己承担。个别地方的政策会说，拿到补贴之后可以把编制费纳入项目支出申请核销，但本质上还是先由企业自己垫付，不会让第三方来出这笔钱。
最后总结一下，不管是什么类型的项目，可研编制费的承担主体从来都没有什么模糊空间，核心逻辑就是“谁受益，谁付费”，谁最需要这份报告达成自己的目标，谁就来承担这个费用。提前把这个问题说清楚，写进合作协议里，就不会出现临了扯皮耽误项目进度的情况，毕竟几万块钱的编制费事小，耽误了项目立项、错过了申报窗口，那损失才是真的大。