很多人都觉得,可行性研究报告不就是走流程的一份文件吗?为啥要求这么多,还要分这么多模块?其实要是了解它的起源,你就会明白:可行性研究报告本身就是经济发展的产物,是投资活动从拍脑袋决策走向精细化、专业化的必然结果,它的发展历程,其实就是全球投资行业专业化升级的缩影。
要说可研的系统性应用,得从上世纪30年代开始说?不对,很多资料里会把系统化可研的起源,归到上世纪美国田纳西河流域的开发项目里,后来随着全球投资活动的增加,慢慢才普及开。不过咱们国内常说的现代标准化可行性研究,公认的起点是上世纪中期美国大型工程的应用,后来在80年代咱们国家正式引入了这套方法,慢慢形成了现在咱们看到的可研规范。
在上世纪系统化可研出现之前,不管是政府搞工程还是企业做投资,基本都没有提前做全面论证的习惯:哪有什么前期可行性研究、产业研究、政策研究、财务测算的细分,全凭决策者的经验拍板,看上一个项目觉得能赚钱、有必要,就直接上马开工了。这种模式在小项目、简单投资里问题不大,但碰到大型跨区域工程,问题就全都暴露出来了:要么是没调研市场需求,建完之后用不上;要么是没算清楚资金成本,建到一半资金链断了,成了烂尾工程,浪费了大量的资源。
改变来自美国大型水利工程的开发,在上世纪中期开发密西西比河流域的时候,为了避免重蹈之前大型项目烂尾的覆辙,项目团队第一次尝试了系统化的前期论证:从工程建设条件、区域市场需求、国民经济效益、投资回收周期等多个维度,一个个论证项目能不能做、怎么做划算,还第一次形成了标准化的财务测算方法,把项目全生命周期的收益和成本都算了一遍。这次尝试出来的成果,就是世界上第一份成型的系统性可行性研究报告,可行性研究也从这之后正式登上了全球投资的历史舞台。
从那之后,可行性研究的方法就慢慢传开了,先是在公共工程领域推广,后来大型企业做投资也发现这套方法好用,能帮自己避开很多坑,就慢慢用到了工商项目里。到了上世纪60年代之后,全球经济快速发展,跨国投资和大型私营项目越来越多,可行性研究报告的体系也越来越完善,慢慢加入了环境影响评价、社会风险评估这些新的内容,从只看经济收益,变成了兼顾环境、社会等多个维度的综合论证,这套体系一直用到现在。
那咱们国家的可行性研究是怎么发展起来的?改革开放之后,咱们国家开始引入市场经济,大规模的基础设施建设和企业投资开始兴起,原来拍脑袋决策的老方法早就不适用了,于是在上世纪80年代,正式把可行性研究方法引入了国内投资项目管理体系,还出台了对应的规范要求,明确要求各类投资项目必须做可研,把前期论证作为立项审批的必要环节。
发展到现在,可行性研究报告已经有近百年的系统化发展历史,引入国内也有四十多年了,从无到有、从粗到细,全程都跟着投资行业的专业化脚步在走。现在哪怕很多人吐槽可研是“可批性报告”,但不可否认的是,一份专业的可行性研究报告,依然是目前提前预判项目风险、算清投资收益最靠谱的工具,不管是对投资人还是对监管部门,它的价值都是不可替代的。
