在工程咨询和项目申报圈子里待久了,你会发现一个特别有意思,又特别让人无奈的不成文“潜规则”:报项目的时候,投资额往大了报才有面子——报10亿的项目,出去对接的时候说出来就比报2亿的有排场,领导也觉得你这个项目大,够重视;报2亿的,又比5000万的看着体面,仿佛体量越大,项目越厉害;5000万的,又比1000万的拿得出手;至于1000万以下的项目,好多企业都觉得不好意思往上递,生怕说出来被人看不起,觉得项目太小没分量。

我干这行快十年了,见过的项目没有一千也有八百,说句不夸张的,十个申报项目里能有七八个都在投资额上玩“注水”的把戏,少的注个百分之二三十,多的直接翻一倍两倍,投资额夸大早就成了行业里心照不宣的常见操作。好多企业觉得,反正额度大一点也没坏处,撑撑门面,说不定还能拿到更多支持,何乐而不为?可实际上,投资额注水根本不是什么“无伤大雅”的小事,背后藏的风险,好多人直到出事了才反应过来。

为什么大家都爱给投资额注水?总结下来其实就三个原因:第一个最常见,就是为了拿项目、争政策。不少地方招商的时候,确实更偏爱大体量项目,觉得大项目能带动更多GDP、更多税收,给的土地优惠、政策支持也更多。企业为了能拿到这些资源,自然就想着把投资额往高了报,把项目盘子做大,先拿到入场券再说。还有申报各类产业补贴的时候,有些补贴政策对项目投资额有最低要求,比如要求总投资不低于5000万才能申报,企业实际投资只有3000万,为了凑门槛,干脆直接往上报5000万,先拿到补贴再说。

第二个原因,就是企业的“面子工程”。不管是对外宣传还是给股东看,投资额越大,越能体现企业的实力,好多企业家出去应酬,说自己投了几个亿的项目,脸上都有光,要是说只有几千万,仿佛就低人一头。这种虚的面子,催生了不少没有必要的注水。

第三个原因,就是不少企业觉得“先报大了再调整,没什么问题”。毕竟项目实施过程中,投资额本来就可能有变动,先往高了报,后续就算调减,也比不够用强,很多人抱着这种侥幸心理,就干脆直接把数往上加。

可注水一时爽,后续的麻烦真的不少。首先,项目审批环节就可能出问题,现在审批单位对投资额的核查越来越严,如果你报的投资额和项目实际的内容、用地规模、产能根本不匹配,一眼就能被看出来,直接会被打回,反而耽误项目落地的时间。就算侥幸过了审批,后续到了融资环节,银行给项目贷款,是要看你的投资额和自有资金比例的,你投资额报高了,要求的贷款额度也会变,最后核查下来发现实际需求根本没这么多,不仅贷款批不下来,还会留下企业不诚信的记录。

更麻烦的是拿了补贴的项目,好多专项补贴都是按照投资额的比例给的,如果注水拿到了补贴,后续验收的时候实际投资额达不到要求,不仅要把补贴退回去,严重的还会被认定为骗补,记入信用黑名单,以后再也申请不了任何政策支持,这个损失可比那点补贴大多了。还有些项目拿地的时候,土地出让条件里绑定了投资额要求,要是你最后实际投资额达不到约定的标准,可能还会面临违约金,甚至收回土地的风险,这可不是闹着玩的。

其实现在不管是审批单位还是招商部门,都越来越看重项目的质量,而不是单纯的体量。一个小而精的高新技术项目,反而比一个注水做大的空壳项目更受欢迎。与其花心思给投资额注水,不如踏踏实实把项目的实际价值做出来,这才是拿到支持、顺利落地的正道。