不管做什么类型的项目,可行性研究报告编制的标准大纲里,第三章一般都是项目要素保障与选址这一块,整个章节通常会拆成三个核心小模块:分别是项目选址与选线分析、项目建设条件分析、要素保障分析。其实说穿了,这一章的核心就俩事儿:第一是你选的这个址(或者选的这条线)到底合不合适,符不符合规划要求;第二是项目建设需要的各项配套资源能不能跟得上,能不能保证项目顺利落地。要是这俩有一个不达标,那这个项目基本就没下文了,所以写这部分的时候绝对不能糊弄。

很多新手写报告的时候,经常搞不清什么时候叫“选址”,什么时候叫“选线”,写的时候混为一谈,很容易被打回来修改。其实这个区分很简单,我给大家捋一捋就清楚了。我们常见的绝大多数项目,比如加工厂、工业园、仓储物流园、住宅楼盘这类项目,都是块状的,说白了就是圈一块固定的地块开发,有明确的四至范围,项目所有的建设内容都在这个固定地块里,这类项目我们统一叫“选址”,写的时候只要把这块地的情况说清楚就可以。

但还有不少项目不走这个“块状”的路子,它们是线性的,整个项目不是占一块地,而是沿着一条线延伸建设,比如大家熟悉的城市天然气管网、城乡自来水管网、农村污水收集管网,还有新建公路、铁路、输电线路这些工程,都是典型的线性项目,这类项目就不能叫“选址”,得叫“选线”。

写这类线性项目的选线分析,和块状项目的选址分析要求完全不一样,不能含糊。你不能只说一句“我们要从A村修到B镇”就完事儿,得把线路的具体走向、总长度、途经的每个行政区、各个节点的位置都标注清楚,还要分析为什么选这条线,合理性在哪里——比如是不是符合区域的整体路网规划,是不是绕开了基本农田和生态保护红线,是不是尽可能减少了征地拆迁的成本,是不是满足项目的功能需求,这些都要一条一条说透。比如新建一条城乡公交道路,你选线的时候是优先串联沿线的村镇方便居民出行,还是为了少占耕地调整了走向,这些都要写清楚,不能一笔带过。

不管是选址还是选线,写完位置之后,接下来就要分析建设条件了。所谓建设条件,就是这块地(或者这条线)周边的自然条件、配套条件能不能满足建设要求。自然条件要写清楚地形地貌、地质条件、水文情况,有没有地震带、会不会发生洪水滑坡这些地质灾害,这些都关系到建设成本和项目安全;配套条件要写清楚周边的交通是不是方便,水电气通讯这些市政配套能不能接进来,能不能满足项目建设和运营的需求,这些都是实打实要落地的内容,不能瞎编。

最后就是要素保障分析,也就是你这个项目需要的土地、能耗、污染物排放指标这些核心要素,能不能落实。比如现在很多地区对能耗指标有要求,你项目投产后需要用多少电多少煤,指标有没有落实;污染物排放的总量指标够不够,这些都要在这一部分说清楚,毕竟要素落不了地,项目再可行也开不了工。