前几天跟一个做区县级城投的老朋友喝茶，他皱着眉头跟我倒了半天苦水：原来的平台公司靠土地财政和政府举债过日子的路走不通了，政策要求必须转型，不少同行都在说做特许经营是个好方向，但我们这种没啥家底的小平台，到底能往哪个领域扎？真怕选错了方向，钱没挣到还把家底搭进去。
其实不止他，最近大半年来我接触了不下二十个区县级城投的负责人，问的几乎都是同一个问题：手里有本地资源，但缺资金缺市场化经验，做特许经营选什么赛道靠谱？我结合最近几年落地的项目案例，还有政策支持的方向梳理了一圈，总结出8个特别适合城投切入的方向，全都是贴合城投天生的资源禀赋、落地性很强的选择，不管是大平台还是小城投，都能找到适合自己的那一个。
第一个就是传统基础设施建设类，说白了就是城投的老本行，像大家熟悉的市政道路、城市桥梁、高速公路、城市地下综合管廊、城郊轨道交通这些领域，本身就是城投过去几十年最熟悉的业务。从小项目干到大工程，城投团队不仅有成熟的项目管理经验，还有本地资源对接的天然优势，跟政府各个部门的沟通协调也熟门熟路，转做特许经营真的算是轻车熟路，不需要从零开始搭建团队攒资源，上手难度很低。
第二个是公共设施运营类，这其实也是现在大部分城投转型的第一选择，比如城市污水处理厂、生活垃圾处理厂、主城区自来水厂、公共停车场、城市充电桩、区域燃气站这些项目，全都是跟城市民生绑定的刚需项目，只要城市在运转，就有稳定的现金流进账，而且需求几乎不会有大的波动。对于追求稳健转型的城投来说，这类项目几乎不会踩大坑，只要把运营成本控制好，就能持续赚钱，很多区县级城投转型的第一个项目，都是从这类公共设施运营开始的。
第三个是社会公共服务类，比如公办学校的后勤运营、民营医院的合作经营、城区普惠养老院、社区幼儿园这些领域的特许经营。现在很多地方政府财政压力大，拿不出太多钱投公共服务，所以出台了不少政策鼓励包括城投在内的市场主体参与进来。城投本身有政府信用背书，不管是对接资源还是跟老百姓建立信任，都有天然的优势，比外地来的社会资本好做太多，只要把服务质量做好，就能稳定运营。
第四个是本地资源开发类，主要就是区域内采矿权、河道砂石资源的开发和经营权。这一类项目不用多说，利润空间足够大，而且城投作为本地平台，在资源整合、政策对接上有别人比不了的便利，只要当地有现成的闲置资源，拿到特许经营权的难度比外地企业低太多。当然这里要提醒一句，一定要走正规的审批流程，合规开发，不能碰红线，只要合规操作，对于缺收入的小城投来说，是一笔非常可观的收益来源。
第五个是新能源项目，最近几年的政策风口，比如城市公共充电桩的建设运营、新能源换电站、分布式光伏电站这些都算。双碳目标是国家确定的大方向，各地都有配套的补贴和支持政策，城投完全可以结合本地的城市场景做布局，比如在市政广场的停车场、政府办公楼楼顶、产业园区的闲置场地建光伏，在主城区的主干道周边布局充电桩，不仅能拿到政策支持和补贴，还能拓展出全新的盈利点，属于政策红利吃着，新业务摸着的好方向。
第六个是生态环保项目，包括流域水利治理、矿山生态修复、城市环境监测、黑臭水体治理这些领域。这类项目本身就兼具公益性和盈利性，做成了不仅能拿到项目收益，还能直接提升城市的环境质量，完全贴合地方政府的政绩需求，城投作为本地国企出面操作，不管是审批还是落地，都更容易拿到各方面的支持，很多地方还会把生态修复跟产业开发捆绑授权，后续的盈利空间其实比很多人想的要大。
第七个是城市公共事业类，像区域水电燃气供应、城市公共交通这些领域，属于城市运行的生命线，不仅准入门槛非常高，市面上几乎没什么竞争，而且跟公共设施运营一样，现金流非常稳定，只要拿到特许经营权，几乎就是躺着赚稳定钱的项目，特别适合追求低风险、稳收益的城投，不少老牌城投手里都握着这类项目，每年都能贡献非常稳定的利润。
第八个是产业园区运营类，比如本地的产业园区、工业园区、双创园区的物业运营、入驻企业服务、招商运营管理这些。现在各地都在抢产业，城投作为本地平台，天然就跟政府招商部门对接顺畅，还能依托本地的产业资源打造特色园区，后续可以通过收取物业费、企业服务费、园区租金，甚至入股入驻优质企业获得收益，只要园区能招到商，就能拿到长期稳定的收入，很多区县城投现在都在往这个方向转。
其实说白了，城投转型做特许经营，真的不用贪多求全，一口吃不成胖子，毕竟都是在市场里摸爬滚打，核心就看两点：第一是你手里现在握着什么优势资源，是有本地的砂石资源，还是能拿到园区的土地，本来就做工程出身；第二就是这个方向到底能不能实实在在赚到钱，不要搞那些花里胡哨的概念，贴合自身实际情况的，才是最好的选择。