在新版可行性研究报告编制大纲里，不管是政府投资项目还是企业投资项目，「规划与政策符合性分析」都是最核心的关键模块之一，这个模块通不过，哪怕你的项目经济效益再好，技术再先进，整个可研都等于白做。今天咱们就把这个模块的核心内容拆解清楚，告诉你到底该怎么写才能符合要求。
一般来说，规划与政策符合性分析这个模块，主要包含两部分核心内容，缺一个都不行。
第一部分，其实是基础梳理工作，主要讲清楚项目建设背景和前期工作进展。很多新手编制的时候会觉得这部分是凑字数的，随便写写就行，其实不对，这部分是整个项目论证的基础，讲不透背景，后面的符合性分析就立不住。
先说建设背景怎么写，核心就是要把三个问题讲透：第一个，这个项目是在什么宏观大背景下提出来的？比如你是做新能源储能项目，就要说清楚现在双碳目标是什么，国家现在大力鼓励储能发展这个大背景；第二个，项目的核心建设动因是什么？是当地产业升级缺这个项目，还是企业扩大产能满足市场需求，还是为了完善区域的公共服务配套，要讲得明明白白，不能含糊；第三个，相关的行业发展情况、区域宏观环境是什么样的？比如你在一个县级市做冷链物流项目，就要说清楚当地现在农产品外销的情况，缺冷链物流的痛点是什么，把背景铺垫到位。
然后是前期进展部分，这部分要实打实说明白，不能玩虚的：从企业打算做这个项目到现在，各项工作已经推进到哪一步了？项目的选址有没有初步意向？和地方部门有没有对接过？资金准备得怎么样了，是已经落实了还是正在筹措？负责项目的人员团队有没有配齐？项目的前期策划方案有没有做出来？这些核心要素都要一条条说清楚，让看报告的人知道，你这个项目不是凭空拍脑袋想出来的，是真的已经在推进了，各方面准备都到位了。
第二部分，就是整个模块的核心论证部分，也是整个项目合规性的核心依据，这部分绝对不能出错。核心要做的就是：明确阐述拟建项目，和当前的经济社会发展规划、产业政策、行业及市场准入标准的契合度。说白了就是要告诉审批部门和监管部门：我这个项目不碰红线，符合所有国家和地方的要求。
具体拆解来看，首先要核对的就是各类规划：比如项目是不是符合当地的国土空间总体规划，有没有落在生态红线、永久基本农田这些禁止开发的区域？是不是符合区域的国民经济和社会发展规划？是不是符合行业的发展规划？这些都是硬杠杠，只要不符合其中一个，项目直接就过不去。
然后就是产业政策，你要对照最新的国家产业结构调整指导目录，看看你的项目是属于鼓励类、允许类还是限制类淘汰类，如果是鼓励类当然没问题，允许类也合规，如果是限制淘汰类，那直接就不用往下走了。除了国家层面的产业政策，还要看地方有没有出台对应的行业管控要求，比如有些地方对化工项目有特别的准入要求，就要对应核对清楚。
最后就是行业和市场准入标准，比如有些行业有最低产能要求，有些行业有强制的环保准入标准，还有一些行业需要对应的资质才能进入，这些都要逐一核对，说明你的项目满足所有准入要求，不存在违规准入的问题。
总的来说，规划与政策符合性分析是可行性研究报告的“入场券”，先把这个模块做扎实了，证明项目是合规的，后面的市场分析、效益分析才有意义，不然从根上就违规，再好看的数据也没用。要是你编制可研的时候在这个模块拿不准，多对照最新的政策和规划一条条核对，别嫌麻烦，一次做对比改个三五次强多了。