最近不少朋友问我，国企和民企混改之后成立的公司，怎么做好财务监管才能避免矛盾，既防止国有资产流失，又能保护双方的合法权益？其实接触了不少混改企业之后我发现，不用搞一大堆花里胡哨的制度，最常用也最有效的核心方法其实就两个，只要把这两个落地，基本上就能把财务风险锁死。
第一个方法，就是从根源上划清楚规则，把大额资金的决策权锁进集体决策的框架里，不能一个人说了算。具体怎么做呢？就是在公司最开始定规矩的时候，也就是在公司章程和股东协议里，就把丑话说在前面，明确约定好：不管是哪一方掌权，只要超过了特定额度的资金动用，或者是对外担保、对外投资这类重大财务事项，必须经过全体股东会投票审批，通过之后才能执行，不能绕过股东会直接拍板。
很多混改公司出问题，都是因为一开始没把这个规则写死，要么是大股东觉得自己占股多，我说了算，大额资金说调走就调走，要么是一方管财务，暗戳戳通过关联交易把钱转出去，最后出了问题，另一方再想追责就难了。提前把规则写清楚，多少钱以上必须集体审批，相当于给大额资金上了一把锁，不管哪一方想动大钱，都得所有股东点头，从根源上就避免了一言堂的问题。
第二个方法，就是落地“两支笔”联签制度，这个方法看起来简单，实际上是真的管用，现在很多成熟的混改公司都在用。具体怎么操作呢？核心就是财务核心岗位由混改双方分别派出，比如说一般是国企出财务经理，民企出财务会计，或者反过来也可以，只要是双方各出一个核心财务负责人就行。之后所有的对外支出，不管金额大小，都必须两个人同时签字确认，少一个签字，出纳都不能放款。
这套机制妙就妙在，它互相制约，又不会耽误正常经营。你想，如果只有一方的人管财务，很容易出现偏向自己股东的情况，比如通过不合理的采购、关联交易把钱转移出去，另一方根本不知情。现在两个人都是各自股东派来的，都要对自己的派出方负责，一方想动不该动的钱，另一方肯定不会签字，自然就把漏洞堵住了。之前我接触过一个混改的工程公司，就是用了这个制度，民企派的财务会计发现有一笔上百万的采购，供应商是国企方股东的关联公司，价格比市场价高了三成，直接就拒签了，最后重新招标，给公司省了二十多万，还避免了国有资产变相流失的问题。
这套机制从根上来说，就是杜绝了单一股东把持财务权的可能，也堵住了通过不合理支出输送关联利益的漏洞，不仅能防范国有资产流失，对民企股东来说，也能保障自己的合法权益不被大股东侵害，是真正双赢的监管方式。
其实混改公司的财务监管，核心就是“制衡”两个字，不用搞太复杂的体系，把这两个基础方法落到实处，不打折扣执行，就能解决绝大多数的财务风险问题，让混改公司能踏踏实实经营发展。