做建设项目的业主单位，从项目立项到拿地开工，全程都要跟各类规划打交道，我接触过不少第一次做项目的老板，经常拎不清一个问题：哪些是国家有硬性要求，必须编、必须报、必须获批的法定规划？哪些又是企业自主决策，可编可不编、也没特殊门槛的非法定规划？今天就给大家把这个问题说透，省得大家找错机构、白花冤枉钱。

首先我们说法定规划，法定规划的范畴其实国家和地方都有明确规定，核心就是两类最常见：第一类是城乡规划领域的控制性详细规划和修建性详细规划，这两类是妥妥的法定规划，国家有明确的编制要求，这类规划必须由具备对应城乡规划编制资质的单位来编写，没有资质的机构出的文件，规划部门根本不会认，更别说审批了，这点千万不能出错，找错机构直接耽误好几个月的审批进度。

第二类是区域层面的产业发展规划，尤其是片区、经济区、市级及以上层级的产业发展规划，这类一般也属于法定规划范畴，要求有对应资质或者专业能力的机构来编制，通常得找有经济咨询资质、城乡规划资质，或者在产业规划领域有丰富经验的正规机构来做，毕竟这类规划关系到整个区域的发展定位，审批要求也比较严格，不能随便找个小机构糊弄。

那说完法定规划，我们再说说非法定规划，非法定规划就是不属于法定审批要求，一般是企业自主需求、项目前期用的辅助文件，国家没有硬性的资质要求，只要找懂行的正规咨询公司就能做，常见的有这么几类：

第一类就是大家常听到的概念性规划，很多人会把概念性规划和修建性详细规划搞混，其实概念性规划一般是项目前期沟通、立项拿地阶段做的配套文件，主要是用来展示项目的整体定位和大概布局，本身不需要走法定审批，所以不算法定规划，只要咨询公司有正规营业执照，有做类似项目的经验就能编，不需要特定的资质要求。

第二类是企业战略规划，这个很好理解，它属于管理咨询领域的内容，完全是企业自己用来梳理发展方向的内部文件，不需要报政府审批，所以也没有资质要求，只要咨询公司的经营范围包含管理咨询相关内容，有给同类型企业做战略规划的经验就能做。

第三类是企业或集团自己搞的小范围产业规划，比如企业自己拿了一块地，要做一个内部的产业园区规划，只是用于企业自身的布局和招商，不需要走法定的区域规划审批，这类也属于非法定规划，没有硬性资质要求，只要找懂产业规划、懂项目落地的专业咨询机构就能做，不用硬找有顶级资质的大机构花冤枉钱。

当然这里也要提醒大家一句：虽然非法定规划没有硬性资质要求，但也不能随便找个不懂行的个人或者小作坊来做，一份逻辑清晰、符合当地政策的规划，不管是对内还是对外，都能帮你少走很多弯路，如果做得太粗糙，哪怕不用审批，也会影响你自己对项目的判断，反而得不偿失。

说到这里，法定规划和非法定规划的区别，还有各自的编制要求，想必大家都搞清楚了吧？下次做项目找机构的时候，先分清楚自己要做的是哪类规划，再对应找符合要求的机构，就能少踩很多坑。