做工程咨询或者企业投资项目的朋友，最近肯定都接触过新版的可行性研究报告编制大纲，不少人拿到大纲第一反应都是：改了这么多，哪些内容还能沿用之前的经验？其实啊，新版大纲虽然调整了整体框架，优化了不少模块，但核心的三大块内容，其实和旧大纲完全保持一致，懂了这个，你编报告的时候就不用从零开始推倒重来了。
咱们先从新版大纲的结构说起，新版把原来分散的内容做了整合，把项目建设背景、需求分析和产出方案打包成了第二大部分，这部分一共包含了五个核心模块：分别是规划政策符合性分析、企业发展战略需求分析、项目市场需求分析、项目建设内容规模和产出方案，还有项目商业模式设计。不少刚接触可研的朋友不知道，这五个模块里，有三个是从旧大纲原封不动保留下来的核心内容，甚至连核心要求都没怎么变。
第一个保持一致的，就是规划政策符合性分析。不管是旧版大纲还是新版大纲，这一块都是可行性研究报告开篇的必查内容，从来没有缺席过。为什么这块这么重要？因为任何一个投资项目，首先要过的就是政策关——你这个项目是不是符合国家的产业发展方向？是不是符合地方国土空间规划、行业发展规划？要是项目碰了生态红线、属于淘汰类产业，那后面再怎么包装都过不了审。旧大纲里就把规划政策符合性作为项目论证的第一个逻辑点，新版大纲不仅保留了，甚至还对分析的深度提了更高要求，但核心框架和旧大纲完全一致，之前写这块的经验，直接就能用。
第二个保持一致的，是项目市场需求分析。这一块不用我多说，做可研的都知道，市场分析是整个项目可行性的基础——你生产的产品卖不卖得出去？你做的服务有没有人要？投资能不能收回来？全都靠市场需求分析说话。旧大纲里，市场需求分析一直是独立的核心模块，放在建设内容前面做铺垫，新版大纲虽然把它整合到了第二部分，但核心要求和旧大纲一模一样：还是要做行业供需分析，还是要研究竞争格局，还是要预测项目的市场空间，本质上和旧大纲的要求没有区别。哪怕现在很多新基建、科创类项目，分析逻辑和传统项目不一样，但市场需求这块的核心地位，新旧大纲从来没变过。
第三个保持一致的，就是项目建设内容、规模和产出方案。这一块是可行性研究报告的核心实体内容，说白了就是你这个项目到底要建什么、建多大、最后能出什么东西，不管新旧大纲，都是绝对的核心组成。旧大纲里，这块就是单独成章的重点内容，新版大纲把它挪到了第二部分，但要求一点没变：还是要明确建设地点、建设内容、总建设规模，还要说清楚项目建成之后的产品方案、服务能力、产出指标，这些都是项目核算投资、计算收益的基础，要是这块说不清楚，整个可研就等于白写。这么核心的内容，新老大纲自然是完全保留了要求，没有做颠覆性调整。
总结下来，新老大纲里，规划政策符合性、项目市场需求分析、项目建设内容规模与产出方案这三块，核心要求和框架都是完全一致的。对于经常编制可研的朋友来说，不用因为大纲更新就推翻之前所有的积累，这三块内容的论证逻辑和撰写经验，完全可以沿用；对于第一次编可研的新手来说，先把这三块老内容吃透，再去研究新版新增的模块，压力也会小很多。毕竟不管大纲怎么改，可行性研究报告“先判断合规性、再论证市场需求、最后明确做什么”的核心逻辑，从来都没变过。