做实体生意的朋友应该都知道，企业要上新项目，不管是拿地立项、找银行申请贷款，还是面向内部外部募资，一份合规合格的可行性研究报告都是绕不开的必备材料。缺了这份报告，别说审批通不过，就连很多基础流程都走不动。

我接触过不少第一次写可研的企业，总觉得前面的项目背景、后面的收益测算才是重点，偏偏把开头的“编制依据”这部分随便写写就交上去，结果就是被打回修改，耽误了好几天的立项进度。其实这部分说难不难，但摸不清规则很容易踩坑——说白了，编制依据就是明明白白告诉审批方：你的这份报告不是拍脑袋瞎写的，所有结论都是站得住脚的，是跟着国家政策、行业规则走的。今天咱们就把这部分的撰写要点梳理清楚，新手也能一次写对。

编制依据第一大类，肯定是各级各类发展规划，只要和你的项目沾得上边，都最好列进去，从国家级一直到区县一级都不能漏。最常见的就是国家和地方的“十四五”国民经济与社会发展规划，如果项目属于战略性新兴产业、现代农业、高端制造这类重点扶持领域，对应的国家级专项规划也要加上，比如《“十四五”新型储能发展实施方案》《“十四五”乡村振兴战略规划》这类，把这些国家级规划列进去，首先就能证明你的项目是符合国家大方向的，审批方第一眼就会加分。

往下延伸，省级、市级甚至你项目落地的区县级发展规划，只要相关也要加上。比如你在济南做一个生态农业项目，那《济南市“十四五”农业农村现代化规划》就得列进去，如果项目落在历城区，历城区自己的现代农业发展规划也可以补充上。很多新手会问，我项目就做这么大，需要列国家级的吗？当然要，规划层级越高，越能说明你的项目符合顶层设计，不存在方向上的错误，这是编制依据里最核心的基础。

第二大类就是产业政策，这部分比规划更具体，直接决定了你的项目是鼓励类、允许类还是限制类，审批方最看重这一点。比如你做的是新能源汽车零部件项目，就得把国家最新的《汽车产业发展政策》《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》列进去，如果当地有配套的补贴或者扶持政策，比如山东省出台的《支持新能源汽车产业高质量发展若干政策》，也得补充进去，证明你的项目不光符合国家要求，还能享受地方政策支持，合规性完全没问题。

这里要提醒大家一句，列产业政策的时候一定要找最新发布的，别把已经废止或者修订的旧政策放进去，我之前就见过有人把十年前的旧产业政策列进去，直接被审批方打回，说你连最新政策都不了解，项目肯定做不好，反而耽误了大事。

第三大类是行业准入条件，这个对一些高门槛行业尤其重要，比如化工、医疗、教育、危废处理这些领域，国家都有明确的准入门槛，你必须在编制依据里明确说明，你的项目完全符合行业准入的各项要求，不存在违规的地方。比如你要办一个私立医院，就得把《医疗机构管理条例》《医疗机构设置规划》这些准入相关的文件列进去，证明你满足开办医院的各项条件，不是无证经营的违规项目。

除了这三类最核心的，还有不少内容也可以放在编制依据里，算出来都是加分项。第一个就是企业自身的发展战略，比如你的项目是集团战略布局里明确提过的新业务板块，把企业自己的五年战略规划列进去，就能说明这个项目不是临时拍脑袋想出来的，是企业长期规划的一部分，稳定性更强。

第二个就是各类国家标准、行业标准、地方标准，比如你做的是食品加工项目，就得把对应的食品安全国家标准列进去，做建筑项目就要把对应的工程建设规范列进去，这些标准是你做项目设计、产品生产的依据，放在编制依据里，说明你的项目所有指标都符合行业规范，不是随便做的。

第三个就是前期已经完成的专题研究成果，比如你项目前期已经做了场地勘察报告、地质灾害评估报告、环境影响预评价、市场调研专项报告，这些都可以列进编制依据里，证明你的可行性研究报告所有数据都是来自前期实实在在的调研，不是编出来的，可信度一下子就上去了。

最后再给大家提两个小提醒：第一，编制依据不是列的越多越好，一定要和你的项目直接相关，不相关的别乱列，反而显得你逻辑不清楚；第二，所有列出来的文件，最好把文号也写上，官方发布的文号一放，立刻就显得专业正规，审批方查起来也方便。把这部分写对了，你的可行性研究报告第一步就走稳了，后续立项拿地审批也会顺利很多。