很多第一次拿地做项目的老板,都搞不清楚地方招商引资项目从拿地到立项的完整流程,尤其是发改委组织的联合上会评审,更是摸不着头脑,不知道各个部门到底审什么,自己该提前准备什么。今天咱们就把这个流程给大家梳理得明明白白,这是全国各地招商引资项目的常规评审环节,基本上每个地方都要走,弄懂了少走很多弯路。
一般来说,招商引资项目谈完意向,企业确定要落地某个地方之后,第一步先是对接自然资源部门拿地,不管是招拍挂拿工业用地,还是流转农业用地,拿到用地意向之后,就要准备材料申请发改委立项,而正式立项之前,基本都会经过一次各职能部门联合参与的上会评审,这个环节就是项目能不能落地的关键一关。
开会的时候,当地发改委、经信委(现在很多地方叫工业和信息化局)、商务局、生态环境局、自然资源和国土规划局,还有对应产业的主管部门都会派人参会,比如农业项目会叫农业农村局,工业项目会叫工信局,文旅项目会叫文旅局,这么多部门凑到一块儿,评审方向其实就分两大类,大家可以对号入座提前准备。
第一类是从限制条件的角度把关,就是看看你的项目有没有违反现有的政策和规划,能不能在这个地方建。比如环保局现在管得严,上来就要看你的项目污染物排放能不能达标,是不是属于高污染高耗能的限制类项目,要是环保过不了关,其他条件再好也没用;再比如国土规划部门要核对你的项目用地性质对不对,有没有符合当地的国土空间规划,会不会压占永久基本农田或者生态保护红线;还有城建部门,要是你的项目在机场、军事设施附近,还要看你的建筑高度符不符合限高要求,总不能机场旁边建个三百米的高楼,影响航班起降吧?这些都是硬杠杠,不符合就是不符合,没什么商量的余地。
第二类就是从产业适配性的角度考量,看看你的项目跟当地的产业规划合不合拍。比如你搞一个农业项目,农业农村局就要评估一下,是不是契合当地的农业发展方向,能不能带动当地农户增收,要是当地本来就是主打苹果种植,你过来搞水稻大面积开发,那肯定适配性就差;要是你搞工业项目,工信局就要给你做产业分类,看看你这个项目是当地鼓励优先引进的高新项目,还是属于淘汰落后产能的类目,要是属于淘汰类,那肯定也过不了。
很多人觉得这个上会流程就是走个过场,其实根本不是,这个环节的意义挺大的:项目经过这么多部门一起评估,所有会上提的意见都会记录存档,一来能证明这个项目是经过集体决策审议的,程序公开透明,二来也是给各相关部门留档免责——要是跳过这个集体上会的程序,靠单个部门或者某个领导拍板就落地,日后项目出了什么问题,根本拿不出证据证明项目是经过公允评价、合规落地的,到时候相关负责人都要担责任。
评审完了之后,会上会直接形成明确的决议,一般就是三种结果:一种是符合所有要求,明确允许建设,要求各部门积极推进后续手续;一种是项目大体没问题,但有些地方需要调整,要求企业修改方案后再进一步考察评审;还有一种就是不符合要求,直接否决掉。对招商引资项目来说,能在这个会上拿到所有部门的明确支持,那就是拿到了项目落地的通行证,后续的立项、拿地、办手续都会顺畅很多。
所以说,准备上会评审之前,企业一定要提前把功课做足,先对着各个部门的评审要求把自己的项目捋一遍,有问题提前调整,别抱着侥幸心理想着蒙混过关,只要提前把工作做到位,通过评审其实也没有那么难。
