这些年我们团队给全国各地上百个招商引资落地项目做过立项报告和可行性研究报告，圈子里待久了，各种稀奇古怪的事见得太多，常有做企业的朋友找我吐槽，也有地方招商的熟人倒苦水，问得最多的一个问题就是：现在招商引资落地，到底是企业坑政府多，还是政府坑企业多？说实话，我接触下来的情况真不是一边倒，现在就是双向“踩坑”，谁也没少受折腾，谁也没少掉进坑里。
先来说说企业坑政府的那些操作，真的是花样百出，防不胜防。有些企业从一开始就没安好心，就是冲着地方政府的招商优惠政策来的，专门做“包装项目”——把一个根本没打算落地的项目，包装得天花乱坠，投资额张口就是几十亿上百亿，概念全是当下最火的，什么新能源、元宇宙、芯片产业园，把你听得晕晕乎乎，地方招商部门一看，这么大的项目，正好符合我们的产业规划，还能拉动GDP解决就业，赶紧把地批给你，各种补贴优惠都给到位。结果呢？企业拿到土地之后，要么说资金链断了，根本没钱动工，一块好地就荒在那好几年，占着茅坑不拉屎；更过分的干脆直接倒卖地皮，或者违规更改土地用途，本来批的是产业用地，偷偷改成商住开发卖房，赚快钱就跑，把地方整个招商计划和产业布局搅得一团糟，最后政府收拾烂摊子，还落得一身埋怨。
前两年我就碰到过这么一件事，南方一个三四线城市，招来一个所谓的“新能源电池生产项目”，企业老板吹得特别厉害，说总投资要50亿，建成之后能解决几千人就业，地方政府特别重视，给了超低的拿地价格，还配套了各种补贴，结果地拿过去一年多，就只修了个大门，连厂房地基都没动，最后查出来，老板根本就是个空壳公司，就是想拿地之后转手赚差价，把当地招商部门坑得够呛，相关负责人都受了处分，你说这事闹的。
说完企业坑政府，再说说企业这边碰到的无奈，很多时候企业也是受害者，被政府部门的“口头承诺”坑得血本无归。这种情况太常见了：企业谈落地的时候，招商部门为了抢项目，把各种优惠条件、配套服务说得特别漂亮，什么税收三免五减半、配套道路三个月通、补贴半年到位、环评包过，说的比唱的还好听，企业一算账，这些优惠加起来利润空间足够，就拍板拿地动工。结果等你真的把钱投进去，土地到手了，当初承诺的东西一个都落不了地。
为什么会这样？这里面的门道其实很多，最常见的就是，招商部门根本说了不算。你想啊，一个项目落地，要过立项、环评、安监、国土、消防一大堆环节，每个环节都是独立的部门，招商部门负责拉项目，根本没有那么强的协调能力，当初为了抢项目许下的承诺，转头其他部门不买账，你能怎么办？比如当初说给你通配套道路，结果财政没钱，规划改了，这条路就不修了；当初说补贴能到位，结果财政紧张，这笔钱就拖个三五年，什么时候给根本没信；更坑的是当初说环评能过，结果后来环保政策收紧，你的项目不符合新要求，直接让你停建，你说你找谁说理去？
我有个做制造业的客户，十年前去北方一个县城落地项目，招商局长拍胸脯说所有手续包搞定，一年就能投产，结果企业买了设备打了地基，环评卡了一年多过不了，最后额外花了大价钱改方案，才勉强通过，光是资金成本就多花了几千万，本来盈利的项目，差点直接拖死。这种“画饼容易兑现难”的尴尬，这么多年我见得真的太多了，企业吃哑巴亏，投诉无门，想走已经投了那么多钱，不走就天天熬着，双方都难受。
其实说来说去，双向坑的根源，还是两边的信息不对称，以及规则不够透明。企业想拿更多优惠，地方想完成招商指标，两边都有自己的小算盘，最后就容易出现各种猫腻。不管对企业还是对地方来说，招商引资本来是个双赢的事，最后变成双向折腾，真的是得不偿失。