不少刚接触建设项目立项的朋友都会问同一个问题：我已经写完可行性研究报告了，是不是还得单独再做一份节能评估报告？其实这个问题答案真不一定，能不能立项、需不需要单独做，核心要看国家的规定，以及你项目本身的能耗情况。
首先我们得明确一个硬性规则：只要是固定资产投资类的建设项目，想要顺利立项开工，节能审查是必须过的一关，这不是可选项，是强制要求。《中华人民共和国节约能源法》第十五条明确规定了，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，凡是不符合强制性节能标准的项目，既不能开工建设，就算你偷偷建完了，也不允许投产使用。换句话说，节能这关过不了，项目从根上就是不合规的。
那节能评估审查主要卡哪些点？简单说，核心就是两块，一块是建筑本身的节能指标，比如围护结构的保温隔热标准、采暖制冷系统的能耗达标情况；另一块就是生产类项目的生产工艺、生产设备是不是符合节能要求，有没有用国家明令淘汰的高能耗落后设备。其实我们常写的可行性研究报告里，本身就要求有专门的章节来阐述项目节能相关的内容，包括节能措施、能耗估算等等，但这并不代表你不用单独做节能评估材料了，要不要单独出文，核心判断依据只有一个：就是项目建成运行之后，年综合能耗总量是多少。
根据国家现行的节能评估相关规定，项目需要提交的节能相关材料一共分成三类，复杂度和工作量从高到低排，分别是节能评估报告书、节能评估报告表，以及节能登记表，不同类型对应不同的能耗区间，要求也完全不一样。
我们先来说要求最高、内容最复杂的节能评估报告书。按照规定，只要你的项目年综合能耗折算成标准煤之后，总量超过了3000吨，就属于高能耗项目，必须单独编制节能评估报告书。这类报告书要求非常详细，不仅要算清楚项目各环节的能耗总量，还要对项目符合节能政策的情况、节能措施的合理性、能耗指标的先进性做全面论证，还要专门做节能效果评估，整个编制周期长，工作量也大，后续还要提交给节能审查部门做专门评审，流程相对繁琐。
接下来是第二类，也就是节能评估报告表。如果你的项目年综合能耗折算下来是在1000吨到3000吨标准煤之间，那就只需要编制节能评估报告表就可以了。相比于报告书，报告表的内容更简洁，只需要按照规定的表格框架，填清楚项目基本信息、能耗情况、节能措施就可以，不需要做太深入的专项论证，编制工作量比报告书小很多，审查流程也要简单一些。
最后一类，也是要求最低的节能登记表。如果你的项目年综合能耗折算下来，总量低于1000吨标准煤，就属于低能耗项目，不需要单独做评估，只需要填写一份节能登记表，交给相关部门做备案就可以了，整个流程走下来非常快，几乎不会额外增加太多工作量。
总结一下，这三类材料里，前两种也就是节能评估报告书和报告表，是需要走正式的节能评估审查流程的，而最后一类节能登记表，只需要做登记备案就可以。也就是说，项目年综合能耗的大小，直接决定了你要准备什么材料、走哪套流程，不存在“所有项目都要单独做节能评估报告”这个说法。
在这里也提醒一下准备立项的朋友，在准备材料之前，一定要先提前算好自己项目的年综合能耗，确定好对应的材料类型，别做无用功，也别漏了必须的材料，耽误项目的审批进度。