不少做企业的老板应该都有体会,招商引资项目到地方拿地,要走立项上会评估流程,说句实在话,这个流程现在真的挺多槽点的。为啥这么说?因为很多时候,坐在评审席上的,要么是完全不懂行的门外汉,要么是不懂硬装懂的“南郭先生”,一群人凑在一块儿对项目指手画脚,最后到底能不能选出好项目,全凭运气。
我们先掰扯掰扯这个评估流程的由来。一般企业通过招商引资拿工业用地,地方政府都会对项目做专门的评估,这个出发点其实没问题——毕竟现在工业用地为了吸引企业,每亩售价其实不高,地方卖地赚不到什么钱,真正盼的是项目落地后,能带来实打实的效益:比如稳定的利税、就业岗位,或是产业链配套,对地方发展有正向贡献。所以把把关,挑好项目落,本来是件好事。但问题来了,到底啥是好项目?啥是烂项目?这么多年过去了,不少地方其实一直没摸准门道,评估机制一直没理顺。
早先的时候,地方的逻辑简单直接:投资大的就是好项目,只要你敢报高投资额,就给你好地、给你优惠。可后来慢慢发现不对了,不少高投资项目其实是高污染项目,虽说短期内能贡献不少利税,但把当地的土壤、水源都糟蹋了,治理起来几十年都缓不过来,算总账反而亏了。
那既然这个思路不对,就改吧,于是地方又在评估里加了绿色、节能、环保、税收强度一堆标准,对项目的要求越来越复杂。尤其是这几年鼓励创新创业,大量新兴产业项目出来,对地方的评估能力要求就更高了。可问题来了,很多基层地方,尤其是一年没几个工业项目的小县城,本身就缺专业人才,别说评估人工智能、生物医药这类高新技术项目了,他们可能连这个行业的基本模式都没搞懂,连见都没见过,哪有能力判断项目好坏呢?
这种情况下,第三方专家评估机制就被搬出来了,说是让专业人干专业事,拉上第三方专家,再加上地方发改、招商、自然资源、环保等部门的人一起评审,听起来挺科学、挺规范吧?可实际操作起来,照样有很多不合理的地方。为啥?因为地方找专家,往往找不到对口的。大部分情况下,地方手头能联系到的,大多是本地土木工程、建筑工程类的专家,这些专家顶多能对厂房结构、工程建设流程、施工安全这类建设细节提提意见,至于项目的市场竞争力、技术先进性、运营可持续性、产业链匹配度这些核心问题,他们完全是两眼一抹黑。
毕竟工程技术专家懂的是“怎么把项目建起来”,不是“怎么把项目运营好”,也不懂产业发展的趋势,让他们去评一个新能源项目的技术前景,评一个电商项目的可持续性,那不纯属赶鸭子上架吗?我之前就见过一个小县城评一个生物育种项目,评审专家全是本地搞路桥工程的,问的问题全是“你们厂房消防达标吗”“土方工程预算对不对”,真正核心的育种技术怎么样、品种有没有市场竞争力,一个问题都没问到,这评审还有什么意义呢?
现在国家对项目的要求早就变了,早就不是当年“建好就行”,而是“重建设更重运营”,要兼顾环境友好、鼓励科技创新、带动地方产业升级,可这些核心要求,恰恰是很多地方部门和现有的工程专家都搞不懂的事。说白了,现在的很多立项评估,就是一帮不懂行的人,凑着一帮硬装懂的专家,对着一个大家都懵圈的项目评头论足,最后能不能选出真正能落地、能赚钱、能带动地方发展的好项目,恐怕只有老天爷知道。
要改变这个现状,其实核心就是要把专家机制对口化,你评什么类型的项目,就找什么领域的专家,评高端制造就找产业技术专家,评新消费项目就找市场运营专家,不能不管什么项目都拉几个土建专家凑数。真的把专业人放在对的位置上,评估才能评出真水平,地方才能真正招来好项目,企业也不用再浪费时间走无用的流程,这才是双赢的结果。
