地方招商引资一直是拉动地方经济发展的重要抓手，很多地方政府把招商当成“一号工程”来抓，每年开大会定指标，干部全员出动跑项目，考核力度拉得很满。但大家心里其实都有个疑问：每年招进来这么多项目，备案了、批地了，最后真正落地运作产生效益的，到底有多少？这个问题其实没法用一句话说清楚，从实际运作的情况来看，现在招商项目大概能分成四种类型，每种的状态天差地别。
首先最遗憾，也是现在最常见的，就是“圈地不建”的项目。很多地方为了抢项目，会给出非常优惠的土地价格，有时候甚至零地价或者倒贴基础设施，不少企业本来就没下定决心真的在这投产，一看土地这么便宜，干脆先拿了地再说，拿到地之后就没了下文，连动工建设都谈不上，土地就一直荒在那里。还有一类更常见，是“圈了地也建了围墙，就是不投产”，很多企业立项的时候，看好了某个行业的风口，兴冲冲拿地建厂房，结果等围墙建起来、厂房主体完工，市场风口已经过去了，原来的产品价格跌了一半，需求也萎缩了，企业干脆就不再投钱买设备、招工人，项目直接烂尾，留下一片长满草的厂区，就是业内说的“僵尸工业用地”。
这些闲置土地对地方来说其实是净损失：地方政府靠出让工业用地，一亩地也就二三十万的出让金，很多时候还不够平整土地、修配套管网的成本，本来指望着项目投产后产生税收、带动就业，结果地占了，什么效益都没有，想要清退还特别麻烦——很多企业走了正规的拿地流程，签了合同，没有明确的违约行为，地方也不能随便收回来，就这么一直占着资源，属于典型的低效占用，对地方财政来说反而是个包袱。
当然，地方招商里也有真正能带来实打实效益的好项目，那就是龙头企业和上市公司的实体制造业项目。这类项目一般都是企业真刀真枪的产能扩张，有真实的市场需求，资金也到位，从拿地到建成投产，一般也就一年到一年半的时间，投产后很快就能产生税收、带动就业。最典型的例子就是郑州的富士康，几十万员工直接撑起了当地的就业大盘，连带拉动了周边的餐饮、住宿、零售整个消费市场，对地方经济的提振作用是肉眼可见的。这类大项目是所有地方都抢的香饽饽，只要能落地，确实能给地方带来长期的收益。
还有一类比较特殊的项目，我们业内叫“税收转移项目”，这类项目一般建成之后没什么实际的生产活动，却能给地方贡献不少利税，本质上就是冲着地方的优惠政策来的。很多成熟的企业，本来生产基地已经在别的地方建好了，产能也足够，就看哪个地方给的税收减免力度大、土地成本低，就把自己的一部分营收和利润核算到这个地方的分公司，相当于把别的地方的税收挪到这儿来。对地方来说，虽然看起来拿到了税收，其实本质上是零和博弈——你这边多收的税，就是别的地方少赚的，而且这种项目大多没有实体生产，也带不来多少就业，对地方产业链的拉动几乎为零，就是赚个眼前的税收数字。但现在各地招商竞争这么激烈，很多地方为了完成年度的招商和税收指标，也愿意接这样的项目，所以这种情况现在其实挺常见的。
总的来说，现在地方招商引资的整体现状就是，看着备案项目数量、拿地面积这些数据很亮眼，但真正能落地投产、既创造税收又带动就业的项目，其实只是一部分，有大量的项目备案立项之后就没了下文，不少工业土地长期闲置，没能发挥应有的作用。这两年很多地方也在慢慢调整招商思路，从以前的“拼优惠抢数量”，慢慢转向“重质量抓落地”，就是希望能改变这种现状，招到更多真正能拉动地方发展的好项目。