现在国有企业推进混合所有制改革,有一条核心的硬性要求必须遵守:所有混改项目都必须和国企本身的主责主业相契合,偏离主责主业的混改项目基本都不会通过审批。要把这条要求理解透,得先把最基础的问题说清楚:对国企来说,到底什么是“主责”,什么是“主业”?

先说“主责”,这是国企从成立那一刻就带有的天然属性,和普通民营企业不一样,国企不能只追求股东经济效益,它天生就承担着政治职能和社会责任,是保障国计民生、稳定宏观经济的“压舱石”。比如能源领域的国企要保障全国的电力煤炭供应稳定,粮食领域的国企要保障国家粮食安全,交通领域的国企要搭建覆盖全国的基础设施网络,这些都不是单纯靠赚钱能衡量的责任,是国企必须扛起来的核心使命,这就是“主责”。

那“主业”又是什么呢?主业就是国企为了完成主责使命,开展的核心经营业务范围,是国企在长期发展中积累了技术、人才、资源优势的核心领域,也是国企安身立命的根本。比如国家电网的主业就是电网建设运营,中粮集团的主业就是粮食收储与加工,这个核心范围基本都是由国资监管部门核定公示的,不是企业自己随便定的。

搞懂了主责主业的定义,我们再来看一个核心问题:为什么现在对混改项目要求这么严,绝对不能偏离主责主业太远?这个要求其实不是凭空提出来的,是从过去几十年的发展经验里总结出来的教训。

早十几年房地产市场红利期,不少手里有资金的国企耐不住寂寞,盲目跨界跟风,一头扎进自己完全不熟悉的领域,其中最典型的就是跨界搞房地产开发、金融投资这类和自己主业完全不沾边的项目。现在回头看,这些盲目跨界的项目最后绝大多数都亏得一塌糊涂,很少有做成功的。

为什么会这样?本质上就是跨界领域完全超出了国企的能力边界:国企在原来的主业积累的技术、人才、管理经验,放到新行业里基本用不上,既摸不透新行业的经营门道,也没有对应的人才团队,很多时候就是靠着自己国企身份能拿到低成本贷款,靠大举借债撑着项目运营,一旦行业周期下行,资金链一断,就留下一堆没人接的烂摊子,最后还要国有资本来买单,既浪费了资源,还拖垮了主业的发展。

除了历史教训,从政策层面来看,要求混改贴合主责主业,也是为了让国企聚焦核心竞争力,更好发挥自身作用。现在国资监管的方向就是要求国企“有所为有所不为”,把有限的资本和资源集中到关系国计民生的核心领域,集中到自己有优势的主业上来,不要去和民营企业抢赛道,也不要做超出自己能力范围的投资。

尤其是现在经济下行压力比较大,更需要国企把混改的资金和精力放在主业升级上,通过引入民间资本、优化治理结构,把主业做得更强,而不是到处铺摊子搞跨界。

总的来说,混改项目必须符合主责主业,是当前国企混改的核心政策导向,也是经过市场检验的正确方向,不管是国企本身,还是想要参与国企混改的社会资本,都要牢牢记住这条核心规则,选对方向才能让混改项目真正落地见效。