不少做地方招商工作的朋友,跟我聊天的时候总忍不住叹气:跑了大半年,谈了几十个项目,看着个个都前景光明,真正能落地存活、做出成绩的没几个,不少项目最后要么烂尾荒在那,要么就是拿了补贴就没动静,耗了财力人力还落得一地鸡毛。
常有人问我,明明地方给了那么多优惠政策,又是免租金又是给补贴,为什么好好的招商引资项目,最后会落到失败收场?其实按照正常的市场逻辑,真正能落地生根的招商项目,本来就该是“瓜熟蒂落”的结果——项目本身的发展方向适配当地的资源禀赋,企业原本就有扩张布局该区域的真实计划,当地的产业链配套、用工成本、市场容量也都能匹配项目的实际需求,这样的项目不用催,自己就能长起来。可现实中的招商场里,太多人为了冲KPI、拼政绩,抱着“捡到篮子就是菜”的心态,反而让不少别有用心的人钻了空子,不少政策抛出的优惠“红包”,反倒催生了两类实打实的“伪项目”。
第一类伪项目,说穿了就是“套补贴的蹭红利项目”。这类企业本身根本没有在当地落地扩张的真实需求,就是靠着自己身上那层知名品牌、头部企业的光环,到处赶招商会、跑各地园区,每到一处就画大饼,说要投几个亿建基地、开分厂,开口就要政策补贴、免费厂房,还要低价拿地。不少地方招商部门一看是大品牌,生怕错过了大项目,赶紧把优惠都堆上去,结果呢?企业拿了补贴,占了厂房圈了地,之后就没了动静——要么就是只搭个架子摆几台机器,装装样子应付检查,根本没有实际的生产经营;要么就是把厂房转租给小企业收租金,把补贴揣进自己腰包就完事,本质就是空手套白狼,纯靠套取地方政策红利赚钱,半点儿实事都不干。之前我就听过南方一个县级园区的例子,招来一个所谓的新能源头部企业,一下子给了三千万落地补贴,还免费给了一万平厂房,结果两年过去,厂里常驻员工不到十个人,连一条生产线都没开起来。
第二类伪项目更直白,从根上就没打算做实业,核心目标就是囤地炒地皮。这类企业往往打着农业项目、高新项目的旗号,拿到低成本的产业用地之后,根本不按规划搞建设,要么偷偷改变土地用途,违规搞房地产开发、建商品房卖;要么就是囤积着土地不动,等周边地价涨起来之后,再想方设法转卖出去赚差价,不少这类企业从一开始连项目建设的启动资金都没准备全,全靠拿土地去银行抵押套钱,空对空倒手。去年我去东北一个县城调研,当地十几年前招了一个所谓的农业观光项目,圈了两千多亩地,结果这么多年过去,除了围了个围墙,里面啥都没建,老板就是等着土地增值转手,好好的一片耕地就荒在那长草。
根据我们这些年跟各地招商部门接触、调研过的失败项目统计,这两类“伪项目”, actually 占了所有失败招商项目的30%到50%,差不多一半的烂摊子都是这类项目造出来的。刨除这些人为制造的伪项目,本来市场化的项目运作本身就存在一定的不确定性,说不定行业风口变了,企业自身资金链出问题了,都可能导致项目停摆。这么算下来,现在不少地方招商项目失败率高,其实也就不足为奇了。
其实想要避开这类坑,说难也不难,核心就是别被“大项目”“大品牌”的名头冲昏头脑,前期把企业的真实投资计划、资金实力摸透,别光看饼画得大不大,得看企业自己有没有真金白银投进来的打算,把优惠政策跟项目落地进度绑定,拿了多少地给了多少补贴,都跟实际的投产、税收挂钩,真没做到就收回,自然能把大部分伪项目挡在门外。
