最近关注地方经济的朋友应该都能感觉到，国内的招商引资领域马上要迎来大变天了。从目前各地释放出来的信号看，未来的大趋势很明确：就是逐步裁撤传统的政府招商部门，转而设立完全市场化运作的招商公司——这些公司可能是地方国资背景，也可能引入民营资本甚至完全是民营主体，核心逻辑就一个：谁能招来符合地方发展需要的项目谁上，能完成招商任务再谈收益，不行就直接淘汰。
为什么会突然要动这么大的改革？其实核心的导火索就是去年刚出台的《公平竞争审查条例》，这个条例直接掐断了传统政府招商模式最核心的“抓手”。过去地方政府招商，最常用的手段就是给引入的特定企业税收减免、差异化的财政补贴或者土地优惠，说白了就是用政策倾斜换企业落地。但现在新规明确要求，不能再对特定市场主体出台带有排他性、差异性的优惠政策，所有企业必须在公平的环境下竞争，这就等于直接把传统招商最管用的工具给收走了。
没了这些政策工具，传统的政府招商部门其实就没了核心的生存必要——如果不需要再谈特殊优惠，只要把企业的需求对接给园区管委会，由园区按照统一的政策落地就行了，何必还要让财政专门养着一群没有具体事务可干的人呢？而且传统政府招商还有一个老问题，就是招商人员的收入和招商成果不挂钩，哪怕招来再多好项目，工资也还是按级别发，时间长了自然就没了动力，不少地方的招商部门甚至变成了只做接待、不跑项目的闲部门，改革其实是早晚的事。
那改成市场化招商公司就一定能解决问题吗？说实话，现在也还在试错阶段，存在的争议也不少。第一个大家问得最多的问题就是：过去官方招商部门拿着政策优惠都啃不下来的硬骨头，换成市场化的民营招商公司，就能搞定吗？毕竟好的项目、大的项目本来就是各地都抢的香饽饽，人家选择落地一个地方，核心看的是产业链配套、营商环境、劳动力成本这些硬条件，不是你招商人员能说会道就能搞定的。如果地方本身的基础条件不行，哪怕招商公司再能跑，估计成功率也高不到哪里去，这点很多业内人都持保留态度。
第二个争议点就是，市场化招商公司本质是逐利的，对招商奖励的胃口都很大。现在不少地方的规则是，招来一个项目落地，按照项目投资额的一定比例给招商公司提成，有的项目提成能拿到上百万甚至几百万。不少人担心，这种模式下，招商公司为了拿高奖励，会不会不管项目质量，只管把项目骗过来拿了钱就走？会不会为了拿提成，刻意引进一些高耗能、低产出的大项目，只为了凑投资额拿提成，最后反而给地方留下一堆烂摊子？还有人直接说，这种模式其实换汤不换药，过去是政府给企业优惠，现在是财政给招商公司发“回扣”，没有足够的利益刺激，谁愿意天天跑外面揽这种苦差事？
当然，不管有多少争议，招商从政府化走向市场化已经是不可逆转的趋势了，未来几年估计还会有更多地方跟进改革。至于这种模式最终能不能成，还要看各地怎么设计规则，怎么平衡市场化逐利和地方公共利益的关系，我们只能边走边看。