我最近大半年跑了国内七八个省份,接触了二十多个不同规模的乡村振兴项目,发现了一个非常值得关注的新趋势:如今国内的乡村振兴,已经悄悄从过去“政府主导一切”,转向了“市场化主导+政策配套”的新方向,让市场力量打头阵,用产业运营撬动农村产业发展,带动整体振兴。这个变化不是凭空来的,是过去多年实践踩坑踩出来的必然结果。
为什么会出现这个转向?核心原因其实很简单:过去那种单一靠政府大规模投入财政资金的模式,已经难以为继了。我见过不少早年的乡村振兴项目,政府出钱修了路、盖了民宿、建了产业园,结果因为没有专业的运营团队,没有贴合市场需求的产业,最后产业园空着,民宿倒闭,钱花了一大半,没带来持续的收益,也没带动农民真正增收,变成了没人管的“烂摊子”。
要盘活乡村振兴这盘大棋,光靠政府财政投入肯定不够,必须引入市场化的产业资本,让专业的企业下乡,去做农文旅开发、农业深加工、特色畜牧养殖这些能赚钱的产业项目——只有产业能赚钱,才能给农村带来持续的就业,带动农民增收,这才是真正的“振兴”,不是摆样子的花架子。
但企业下乡做产业,也不是什么都要企业自己扛,农村原来的基础设施太差,很多地方路不通、污水没处排,人居环境太差,就算企业想做项目,也很难做起來。所以新的分工模式就出来了:企业出钱出团队投产业,做运营赚钱,顺便带动农村的人气、改善当地的居住环境,政府则把财政资金用在刀刃上,给道路改造、水电配套、垃圾回收、生态景观整治这些基础设施和人居环境提升工作做补贴支持。简单说就是“市场投产业+政府补基建”,双方各干自己擅长的事,比过去全靠政府单方面投入要可持续太多。
我上个月在浙江台州看过一个做得很好的样本:当地有一个靠山的村子,风景很好但是交通不方便,原来政府想自己开发文旅,钱花了不少一直做不起来。后来引入了一家杭州的文旅运营公司,企业出钱把原来的老民宅改造成精品民宿、修了登山步道、搞了露营基地,政府则出钱把进村的公路拓宽,给村子做了污水管网改造,整治了沿线的景观。项目运营才一年多,周末节假日民宿满房,还带动了当地村民卖土特产、做向导,每户人家每年多赚几万块,企业赚钱,村民增收,政府也完成了振兴指标,三赢的结果。
还有我在山东看过一个农业深加工项目,企业投钱建了樱桃深加工厂,收购当地农民的樱桃做樱桃干、樱桃酒,政府出钱给修了连接加工厂和各个樱桃产区的生产路,还给园区做了配套的水电,企业省了大笔基建投入,农民的樱桃不用再愁运不出去卖不上价,也是皆大欢喜。
这种模式本质上就是把专业的事交给专业的主体做,市场负责筛选好项目、运营好产业,政府负责做好配套服务、补好短板,既解决了政府没钱持续投的问题,也解决了企业下乡成本太高的问题,还把产业发展、村容改善和农民增收实实在在绑定在了一起。不像过去很多项目,钱花了,样子做了,最后农民没赚到钱,产业也没做起来。
当然,现在这种新模式还在探索阶段,也存在资本下乡圈地不做产业、损害农民利益的问题,只要规则设计得好,把农民的利益放在第一位,监管到位,就能避开这些坑。我们也期待未来能有更多真正做产业的市场化资本进入乡村,真正把乡村的资源优势转化成产业优势,彻底改变农村的产业格局和居住环境,让乡村真正活起来,让农民真正富起来。
